民主管理促发展 权益维护保和谐

作者：秦嘉卓

近年来，甘肃省电力工会认真维护职工权益、竭诚服务职工，着力深化以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，不断扩大民主管理的覆盖面，保障广大职工的知情权、参与权、表达权、监督权，团结动员广大职工积极为企业发展建言献策，在促进企业科学发展、构建和谐稳定了劳动关系上发挥了不可替代的作用。国网甘肃省电力公司先后荣获全国厂务公开示范单位、甘肃省厂务公开民主管理示范单位等荣誉称号。

聚焦机制建设 民主管理更加有序规范

近年来，甘肃电力工会认真贯彻落实《甘肃省职工代表大会条例》《甘肃省厂务公开工作条例》《国家电网有限公司民主管理纲要》《国家电网公司企业民主管理规则》，以建设“双路径、三保障”（“双路径”是指“职工代表参与”和“职工自主参与”两条路径；“三保障”是指组织保障、制度保障和企业文化保障，）体系为要求，修订和完善了《国网甘肃省电力公司职工代表大会实施办法》《国网甘肃省电力公司职工代表大会联席会议制度》《国网甘肃省电力公司职工代表参与日常民主管理办法》等8项以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，调整完善了《公司厂务公开领导小组成员及工作职责》《公司劳动争议调解委员会人员组成及工作职责》等领导小组，形成了公司“1+8”的企业民主管理工作制度体系（以职代会为基本形式，以厂务公开、职工董事和职工监事制度、平等协商签订集体合同、合理化建议、董事长联络员暨职工代表巡视调研、职工诉求服务、班组自主管理暨阳光班务、职代会民主评议为日常形式），构建了企业民主管理工作组织保障和制度保障的工作基础。

公司工会印发了《关于进一步规范企业民主管理工作的通知》，对公司系统各单位普遍存在的6项民主管理问题进行了归类说明，提出了整改措施和规范化建设要求。研究编制了《工会工作简明手册》指导丛书，《工会民主管理工作制度汇编》等，广泛开展“三级”（省公司级、地市公司级、县公司级）职工代表培训、工会干部综合管理培训等工作，广泛开展“民主管理促发展”、“聚合力、促发展”、“民主管理微视频征集展播”等民主管理宣传和意见建议征集活动，营造了民主管理工作的良好氛围，推动了民主管理规范化建设。5年来，7家单位荣获甘肃省厂务公开民主管理先进单位，2家单位荣获甘肃省厂务公开民主管理示范单位，2家单位荣国全国厂务公开民主管理先进单位。

聚焦重点提升 职代会建设实现高质量发展

公司工会始终坚持把职工代表大会作为企业民主管理的重点内容，把加强公司职工代表大会质量建设作为企业民主管理工作的主要抓手。从五年一次的职代会按期换届、职工代表人数及确定代表构成比例、职工代表的民主选举，到每届每次职代会的职工代表增替补、提案征集、主席团成员、代表团以及专门委员成员的调整、职代会议程的确定、预备会议的顺利召开，再到职代会闭会期间的决议落实、提案办理、召开联席会议、代表团讨论意见建议的落实反馈等会前会中会后的一系列工作，公司工会始终从严从紧、慎终如始，认真起草会议材料、严格落实代表选举程序、仔细核对代表信息、全方位收集代表提案，对每位代表提出的意见建议和诉求呼声，确保件件有落实、事事有回音，坚决做到职代会各项工作闭环管理，推进了公司职代会的高质量发展。

五年来，公司召开了13次职代会联席会议，审议通过了“工资总额分配与效益指标挂钩机制”“三新供电服务公司人工成本管理指导意见”“公司补充医疗保险管理办法”“公司职工供养直系亲属医疗补助管理细则”等一批涉及职工切身利益的规章制度和企业发展改革的重大事项，保障广大职工的知情权、参与权、表达权、监督权。从公司七届一次职代会到公司七届五次职代会，共征集提案567项、审议立案35项、办理落实35项，提案处理办结率100%。5年来，向国家电网公司职代会报送提案53项，经国家电网公司职代会审议立案16项，公司工会报送的提案始终保持每年最少3项提案被国网职代会审议立案，始终位居西北地区首位，其中在国家电网公司四届二次职代会暨2022年工作会议上，公司上报的13项提案，有4项提案被国家电网公司职代会审议立案，创公司提案在国家电网公司职代会立案数量历史之最。这些提案的立案与办理，在推动公司电网建设、党的建设、队伍建设、经营管理、乡村振兴等方面发挥了积极地不可估量的作用。

聚焦管理创新 民主管理工作实现全覆盖

“武威电网能力消纳不足……”“为满足武威及金昌地区新能源大规模开发外送需要，公司规划在该区域建设750千伏武威北变。对于河西第二回特高压直流外送通道，公司正在全力推进……。”以上内容是公司2021年度职工代表暨董事长联络员巡视调研的意见建议和办理情况的答复，董事长联络员调研活动工作机制，已经成为公司企业民主管理日常民主管理工作体系中的重要内容之一。近年来，公司工会加强职代会闭会期间的日常民主管理工作，创新建立了职工诉求服务机制，各单位设立“总经理接待日”“工会主席接待日”和职工诉求服务邮箱，开通线上诉求管理信箱、工会主席信箱等诉求服务渠道，在公司范围形成“线上线下”诉求服务管理工作的全覆盖。

公司工会创新董事长联络调研机制，形成了党委领导、行政支持、工会牵头、广泛参与的良好格局，近年来，董事长联络员巡视调研坚持以问题为导向，坚持以“三贴近”（贴近基层、贴近一线、贴近职工）、“两直一交”（直面问题、直奔基层、交心职工）为原则，坚持以“线下为主、线上为辅”、座谈交流、电话访谈、问卷调研、网络意见征集等调研形式，对系统内基层单位进行了2轮次巡视调研，走访调研一线班组、生产现场、职工创新工作室等240多处“望闻问切”，共征集意见建议1920条，向公司党委专题汇报需要公司协调解决的问题191条。公司工会按照意见建议类型及时协调相关部门办理落实，对所有问题进行了一一答复和反馈，做到“事事有回音，件件有落实”，及时回应了广大职工民主参与企业管理的诉求意愿，畅通了职工参与民主管理的渠道，发挥董事长联络员调研机制“上情下达、下情上传”桥梁纽带作用。

工会创新合理化建议的工作方式和征集形式，始终把合理化建议作为职工参与企业管理最直接最有效的载体之一，在广大职工中间广泛开展“我为企业献一策”暨“三型两网”“一体四翼”“安全有我”等主题的合理化建议征集活动，广泛开展“一句话建言献策”活动，让合理化建议和建言献策真正活动成为职工参与企业管理、提升职工主人翁意识的有效载体。五年来，通过“我为企业献一策”合理化和“一句话建言献策”共征集职工意见建议近1600多条，梳理整合后上报国网135条，采纳并实施20多条，推动形成了以职工诉求建议为原型的“五小”“高原氧吧”“职工文体活动中心”等职工服务阵地。

聚焦权益维权 着力构建和谐劳动关系新局面

“职工有所呼、企业有所应”。让工会在职工需要的时候看得见、找得到、信得过、靠得住，是新时代工会组织一切以职工为中心的出发点和落脚点。

公司工会认真贯彻落实《工会法》《劳动法》等法律法规，通过平等协商和集体合同制度等，推动健全劳动关系协调机制，维护职工劳动权益，构建和谐劳动关系。公司第七届职代会以来，公司工会主动作为，始终把职工最关心、最现实、最直接的利益问题作为重点，以工资集体协商为重要切入点，坚持推进平等协商签订集体合同制度，形成了党组领导、行政支持、工会牵头、部门配合、职工参与的良好工作格局，构建了公司“一大三小”（《集体合同》《工资集体协商协议书》《劳动安全卫生专项集体合同》《女职工权益保护专项集体合同》）集体合同制度体系，及时将集体合同履行情况、集体合同修订内容向职代会进行报告。5年来，通过平等协商签订了2轮“一大三小”集体合同，“一大三小”集体合同修订内容及条款达27项，增加“职工疗休养天数可不占年带薪休假天数”“生育子女的，男方享受护理假30天”等内容，删除“内部退养职工的工资待遇”等不合时宜和法律法规的内容，进一步增强了各级工会组织维护职工权益的合法性科学性。

始终坚持落实维护职工权益、竭诚服务职工是工会组织的基本职责，积极顺应职工对美好生活的新期待，建立健全职工服务体系，是新时代工会组织服务职工、构建和谐劳动关系的主要途径。近年来，公司工会坚持实事求是、因地制宜，统筹资源、线下线上相结合的原则，努力构建新时代服务职工工作体系，坚持推进职工服务中心建设，先后印发《关于基层单位设立职工服务中心的通知》《职工服务中心建设指导意见》《深化职工服务中心建设的实施方案》，成立各级职工服务中心领导小组，构建了新时代职工服务中心“1+N+4”的服务保障体系，即：1是以职工服务中心为载体的工会工作新体系；N是在“职工诉求管理、劳动争议、素质提升、文化建设、维权帮扶、思想引领、心理疏导、法律援助”等8个服务项目的基础上，鼓励各单位职工服务中心因地制宜，创造性地开展一些特色服务项目，如“母婴工作室”“爱心托管班”“心理服务工作室”等内容，有效拓宽服务范围，形成“8+N”的“基础工作+拓展工作”的工作格局；4是建立健全职工服务中心工作体系的组织机构、职责体系、工作流程、评价标准，为职工服务中心正常运转和深化实施提供多层次保障。

目前，公司系统三级职工服务中心体系基本建成，各单位工会结合实际制定了职工服务中心指导手册，服务流程、管理流程进一步规范，着力构建了联系广泛的“一站式”“集约式”服务职工“综合体”，构建了推动企业与职工共同发展的和谐稳定的新时代“职工之家”。

责任编辑：磊子