法工委：5年来有28部法律草案向基层立法联系点征求意见

近日，全国人大常委会法工委研究室副巡视员刘运龙透露，法工委建立了四个基层立法联系点，五年来有28部法律草案和2016年、2017年的立法计划都向基层立法联系点征求了意见，共收集到1205条意见，使立法工作更加接地气，察民意。

刘运龙是在介绍十二届全国人大常委会在立法工作情况时，作出如上表述的。

党的十八届四中全会决定提出，健全向下级人大征询立法意见机制，建立基层立法联系点制度，推进立法精细化。

2015年7月，全国人大常委会法工委确定湖北襄阳市、江西景德镇市、甘肃临洮县、上海虹桥街道为基层立法联系点。

经过近三年的实践，各联系点已逐渐成为基层群众参与国家立法的“直通车”和全国人大常委会实行民主立法、开门立法的“最前线”。

据《人民日报》报道，基层立法联系点设立一年多后，仅上海虹桥街道就已完成反家庭暴力法、慈善法等8部法律草案的意见征询工作，归纳整理意见建议120多条。其中多条修改意见，如反家庭暴力法中的“人身安全保护令的申请主体扩大到基层组织”“关注对老年人群体相应权益保护”等建议都已被采纳。

建立基层立法工作联系点是全国人大常委会科学立法、民主立法举措之一。

刘运龙说，全国人大常委会在立法工作中改进调研方式，提高立法质量。如旅游法制定过程中，法工委的同志采取“不和地方打招呼”的方式，以普通游客身份到基层调研，掌握第一手资料。再比如，民法总则制定过程中，张德江委员长、李建国副委员长亲自带队，到村庄、企业调研。这些做法都使立法工作更加深入基层，切合实际。