上海成片旧改历史性收官，这块“硬骨头”是如何被啃下的？

​2022年7月24日，上海黄浦区建国东路68街坊及67街坊东块二轮征询首日以97.92%的高比例完成签约，标志着上海已全面完成成片二级旧里以下房屋改造，困扰上海几十年的民生难题得到了历史性解决。被称为“天下第一难”的旧改工作，上海人是如何啃下这块硬骨头的？9月伊始，上海市黄浦区建国东路68街坊的沈惠玲一家即将迎来全新的生活。随着上海全面完成成片二级旧里以下房屋改造，他们马上就要搬离这间住了30多年的老房子。15平方米的空间，装满了打包完毕的物品和对蜗居岁月的点滴回忆。离沈惠玲家不远处，这座废弃的水塔下面，见缝插针地藏着一个破旧的三层小楼，楼里也曾蜗居着好几户人家。今年88岁的胡荣干和老伴儿已经在这里生活了50多年。14.3平方米的狭小空间，各种物品堆放得满满当当，床的一头便是抽水马桶。这样的日子马上将成为过去，两位老人已经完成了房屋征收签约，动迁组很快就会帮助他们搬进新家。与建国东路68街坊一街之隔的徐二社区，属于67街坊东块，这里的房子大多修建于1925年前后。生活在这里的900多户居民，在今年7月之前绝大多数都还过着手拎马桶的日子。陆家嘴是上海，老虎窗亭子间也是上海；黄浦江蜿蜒流淌是上海，弄堂里的曲折过道也是上海。“拎着马桶看东方明珠”折射出的是上海老城区百姓难以言说的窘迫和无奈，也是治理上海最难的一项工作之一。20世纪90年代初，上海市民住房矛盾异常突出，数十万户家庭人均居住面积低于4平方米，其中3万多户家庭人均居住面积不足2.5平方米。急老百姓之所急，想老百姓之所想，三十年的时间里，旧改始终是上海最大的民生，最难的课题。党的十八大以来，特别是近五年，上海下定决心，提出在本届政府任期内，全面完成成片二级旧里以下房屋改造，这是对百姓过上美好生活的庄严承诺。从2017年至2022年，五年累计改造二级以下旧里房屋328万平方米，受益群众16.5万户，尽管受到疫情影响，但仍将《上海市住房发展“十四五”规划》中2022年年底完成成片旧改的目标，提前交出了优异答卷。宝兴里，建于1916年到1944年间。徐丽华是宝兴居委成立以来第五任党总支书记。2018年她上任时，这片老石库门里弄，房屋破旧，隐患突出，没有独立的厨卫设施，户均居住面积只有12.6平方米。2019年，宝兴里居民终于盼来了旧改，但陈青苗一家却陷入了纠结中。家家有本难念的经，在旧改中，各种家庭的难处与矛盾经常被放大，宝兴里同样如此。为了精准排摸，徐丽华和同事们特意制作了一张问题清单。宝兴里项目，首次在区级层面构建旧改项目“党建联席会议+临时党支部”的党建工作机制，集合各方力量，群策群力攻克难题。

上海市黄浦区宝兴居民区党总支书记 徐丽华

2020年，仅用172天，宝兴里实现了全部1136户持证居民100%自主签约、100%自主搬迁，刷新了中心城区旧改成果新纪录。黄浦区从宝兴里旧改中探索出了推动旧改群众工作的“宝兴十法”。

破解难题，要从解开老百姓的“心结”入手，而更为重要的是用制度保障征收工作的阳光透明。2021年7月30日，在黄浦区122旧改地块征收办公现场，已经签约结束的居民只要轻点一块触控屏，就可以随时查询房屋情况、安置情况、房源情况等信息。

上海旧改：保乡愁 护民心

一处处旧里换新颜，一家家喜迁新居的背后，是把人民城市理念落到点点滴滴，是把人民对美好生活的期待变成可感的现实。正是持续的机制攻坚和精细的治理功夫，才能在发展与离别中保留乡愁，在梧桐叶咖啡香间流淌烟火气。当旧改的阳光照进百年石库门，既温暖了人心，又唤醒了文脉。