海南车辆滞留，谁在为此买单

今年春节，海南出现大雾，琼州海峡通航条件不足，导致上万辆车辆滞留，大批游客在岛上等了一天一夜。

这种尴尬并不出人意料。近年来，利用春节长假去海南享受免费海景和温暖阳光的人越来越多。机票难买，车辆滞留，很多人对这些情况早有过体会。实际上，这反映了中国人民的生活越来越富足，人民对美好生活向往的强度和数量都在不断增长。

为何今年问题格外凸显？其中有天气的原因。也有专家提到，黄金周高速免费导致车辆流动意愿增强，国人消费不理性、缺计划，以及基础设施不足等。不过，就大趋势而言，外出度假的增量完全在意料之中。之所以问题凸显，归根结底，考问的还是城市的行政管理能力和社会服务能力。

从供给侧角度看，一场看似免费的大众盛宴，终归有买单者。清新的空气和灿烂的阳光，并非得来全不费工夫。

最显而易见的买单者，是那些被迫滞留的旅客，还有因为他们回家计划改变而被牵扯到的工作单位和家人。这个群体所付出的成本，除了非主动意愿的机票、燃油和餐宿支出外，还有折算成货币单位的误工时间，这也是国际上最主流的计算方式。这部分成本因为是由个体承担的，没有统一的统计数字。有些甚至是对GDP的贡献，尽管这部分GDP的质量并不好。

海口市的公共服务和管理机关，是压力最大的买单者，而且他们用的是海口民众的“口粮”。面对滞港车辆，海口市政府的反应比较及时。三天内，出动了11000多名警力来维持秩序，出动了3350名环卫工人清扫港口周边的道路，还组织了数百名志愿者昼夜为滞留旅客服务，提供餐食和饮水，同时建设了大量流动厕所、卫生站等。为了给海口市的路网减轻负担，市政府给全市都延长了假期，因为通勤交通变得太困难。

这些成本如何计算，中国至今很少有地方会做。在发达国家，每出动一个警力，每动用一个政府公职人员，每调配一个志愿者，都有单位成本来支撑，会计算人工、装备、直接和间接资源的消耗，作为计算行政措施直接经济成本的基础，以便最终评价行政措施的投入产出效率是否值得，也对每一笔公共服务支出负责。这就是为什么，警察一直被认为是一种奢侈的社会管理资源配置，因为从消耗成本而言，警力支出是巨大的，综合成本摊下来，非常高昂，这也是只有发达国家的高经济回报地区才有高见警率的主要原因。

航空公司和机场车站，也是买单者。价格是用来平抑供需平衡和维系效益最大化的手段。貌似涨价就能赚得更多，背后其实是航空运力和空域资源已接近极限。在这种压力测试下，维系秩序和可持续的科学平衡会更难，会需要更大的非常规成本，还要加上社会舆论的压力。

至于各种公共基础设施和运输装备等在这次事件的冲击下，会付出如何的维护保养成本，就更没有过统计。要统计，恐怕要从数据采集的模型设计开始。但这部分支出，怎么会凭空消失呢？

我们无法分辨，有多少进入海南度假的车主，是因为免费通行政策才选择自驾出行的，有多少车主是即使收费也会选择自驾的。但即使所有车辆都因免费政策而选择自驾，在港口滞留的车辆也不过一万多辆，若每辆车的高速通行费节省按1000元计算，不过是减免了1000多万的高速通行费用。但这样的普惠政策，与众多买单者们付出的代价，有可比性吗？

其实这个春节，承受压力的远不止于海南。从年三十开始，全国各地的交警就投入到夜以继日的安全保畅战斗中，迎接大批集中出现在高速公路上的滚滚铁流。一场看似免费通行的盛宴，其背后的买单者，不仅有公共资源的综合消耗，还有一大批默默承受着压力的交警和他们的家人。

价格本来是调整供需关系的重要手段，在市场需求最旺盛，特别是供给资源远远不能满足需求时，正是价格杠杆最应该起作用的时候。但目前的市场机制，却恰恰在这样的时候失去了作用。价格杠杆的失效，是全社会一起被迫买单的重要原因之一。

另一个问题在于综合运输管理水平。海南是个岛，进去多少人与多少车，并不难统计。这些人什么时候准备离开，用什么方法离开，能不能离开，是该省的运输和旅游部门应该掌握的，也应该提前做好充分预案，并与民众沟通的。

在智能交通和大数据的论坛已在全国各地开花落地、交通行业专家几乎言必称智能化的年代，在人人都有手机的情况下，这些最基本的数据采集和统计工作和定向沟通手段，这次却没有被派用场。

最终大家看到的是，有500多万人在年三十前后进入这个岛，很大一部分人要在初五和初六冲出这个岛。也许有人会怪罪天气，但是气象部门、气象卫星和常年大量的资金投入，是否无法预测海雾呢？或者是，交通和气象部门之间的联动出了问题？

总而言之，为这场免费盛宴买单的是整个社会。如果这笔账总是算不清楚，总以为是别人在买单，和自己无关，那这样的教训就会成为年复一年发生在春节的故事。