大干快上！杭州跑出重大水利项目建设“加速度”

打造杭州成为世界一流的国际大都市，

如何提供水安全保障？

面对当前经济形势，

如何扩大有效投资、

促进经济稳进提质？

今年以来，

杭州全市“一盘棋”、铆足“一股劲”，

全速推进重大水利项目建设。

杭州市主要领导

多次实地调研检查重大水利工程，

召开杭州市重大水利工程现场调度推进会，

调度推进重大水利工程24项、

总投资521亿元。

全市上下“一条心”，

多措并举、凝心聚力，

破解技术、资金等难题，

推动水利建设跑出“加速度”。

今年以来，杭州市把水利基础设施建设作为扩大有效投资、促进经济稳进提质的重要领域，在水利重大项目省级协调指导工作专班的支持帮助下，全市上下争分夺秒、集中攻坚。截至目前，计划新开工的10个项目，已开工3项，完成初设批复2项、可研批复1项、可研评估3项、可研审查1项。

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全市“一盘棋”

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高位推动抓好引领

杭州市重大水利工程现场调度推进会暨东苕溪西险大塘达标加固工程开工活动现场

一是深化工作推进机制。杭州市主要领导亲自抓，加大统筹协调力度，多次实地调研检查重大水利工程，研究水利建设项目提速。市分管领导具体抓，一切围着项目转，一切奔着开工干，采取现场会、专题会等方式，日协调、周调度，督导市级部门和属地政府密切配合、通力协作，凝聚成“高位推动、市县联动、一抓到底”的工作合力。

二是谋划项目建设梯队。把解决防洪排涝突出薄弱环节作为“十四五”水利的首要工作和扩大有效投资的重要内容，逐年完工一批、续建一批、新建一批、储备一批。2022年重大水利项目24个，其中新开工10项，总投资258亿元。2023年重大水利项目23个，其中新开工6项，总投资167亿元。同时，深化青山水库分洪通道、滨江区海塘安澜、淳安县洄溪水库等前期项目研究，为杭州打造世界一流的社会主义现代化国际大都市持续提供水安全保障。

三是强化日常督促指导。牵住考核这个“牛鼻子”，做实“抓项目、扩投资”月度赛马机制，以进度考核机制倒逼目标责任落实。实行“3+3+4”推进模式，制定“三张清单”（任务清单、责任清单、问题清单），明确工作重点，理清工作思路；做好“三报”（日报、周报、通报），同台晾晒进度，促进比学赶超；召开“四会”（专班会、专题会、协调会、现场会），解决卡点问题，加快项目进度。截至目前，杭州市加快推进重大水利项目建设工作专班印发日报89期、周报24期、通报15份，召开各类会议210余次，现场指导40余次，上门对接100余人次。

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上下“一条心”

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凝心聚力破解难题

一是深化科学论证，破解技术难题。针对不少项目地处城市核心区，紧邻地铁、隧道、重要景区的复杂条件，深入开展技术论证，力求方案科学、合理、可行。如城西南排工程为国内首个采用“地下深隧+大型泵站”组合的流域骨干排涝工程，在前期组织18个技术专题研究基础上，邀请包含5位院士在内的21位专家开展论证，为方案优化和项目推进指明方向。又如三堡船闸段海塘建设涉及城市污水主干管、地铁9号线和之江路运河隧道等建筑物，邀请水工结构、基坑围护、施工等方面专家把脉问诊，提出了MJS微扰动成桩技术方案，减小施工对毗邻设施影响，获得各方认可。

城西南排工程邀请专家开展论证

二是拓宽融资渠道，破解资金难题。抢抓国家扩大投资“窗口期”，积极拓宽融资渠道，避免出现项目等资金情况。西险大塘达标加固工程申报专项债券10亿元，1个月内完成5亿元政策性开发性金融工具基金落地投放，获得了财政部部长的充分肯定。城西南排工程申报专项债11.4亿元，获政策性开发性金融工具基金7.8亿元支持。萧围西线海塘、上泗南北大塘、里畈水库加高扩容将专项债有关内容列入可研报告，三项工程预计申报规模超过10亿元。通过争取政策工具支持，有力缓解了各级财政压力，助力重大项目推进提档加速。

三是创新工作举措，破解推进难题。创新工作举措，对于涉及生态红线、永久基本农田的重大项目先行先试，以时间换空间。如萧山区海塘安澜项目先对海塘管护范围内的永农开展“非粮化”农田整治提升，拼宽加固海塘塘身，外江侧及堤顶加固则剥离永农，另行立项实施。又如上泗南北大塘为确保今年11月开工，先行实施一期工程以避开生态红线，待一级饮用水源保护区和生态红线调整生效后加快推进剩余塘段提标加固。

萧山区海塘安澜工程鸟瞰图

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铆足“一股劲”

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自我加压加快推进

建德市寿昌江流域综合治理工程（二期）效果图

临安区里畈水库加高扩容工程效果图

钱塘区萧围西线海塘安澜工程效果图

西险大塘达标加固工程效果图

一是强化项目精准攻坚。紧盯“10月底开工”节点目标，组建“城西南排工程集中攻坚群”“杭州民生实事海塘项目集中攻坚群”，群成员包含市领导、专班成员单位和实施主体，每日在群内通报工作进展，依托省市区三级联动机制，及时协调解决问题，个别关键卡点问题由市领导及时向省专班汇报争取支持，确保问题不过夜。通过攻坚重点项目，加密沟通频次，动态掌握进度，及时调整思路，萧围西线海塘从立项受理至完成可研批复仅用时20天，城西南排工程用地预审报自然资源部组件准备仅用时5天。

二是注重土地要素保障。在项目推进过程中，把土地要素保障作为重中之重，一方面抢抓“三区三线”划定机遇，为富阳区南北渠分洪隧洞、淳安县秋口水库等重大项目预留空间，同时将全市10个新开工项目和“十四五”期间重大项目红线全部落入国土空间规划“一张图”。加快办理用地预审手续，紧盯组件上报、密切跟踪进度、第一时间补正，取得了良好成效。西险大塘、珊瑚沙海塘用地预审从报自然资源部至取得审批意见分别仅用时9天、14天，跑出了“杭州速度”。

三是加快行业审查进程。认真做好重大项目可研审查下放承接工作，组织技术力量加快内审、召开审查会、提交审查意见，同时主动对接省水利厅，加快出具初设行业审查意见进程。如上泗南北大塘8月15日西湖区上报可研、8月17日杭州市林水局组织开会、9月2日省水利厅出具行业审查意见，仅用时18天。又如三堡船闸段海塘提交初设报告后，仅用1天时间完成省水利厅内部审签流程，顺利取得初设行业审查意见。

原标题：《大干快上！杭州跑出重大水利项目建设“加速度”》

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