保护区建设应强调自然的恢复和人民的参与 | 周晋峰致辞国家公园法暨自然保护区条例修法讨论会

2022年9月14日，由中国生物多样性保护与绿色发展基金会法律工作委员会、中国政法大学法学院联合主办的“国家公园法暨自然保护区条例修法讨论会”在线召开。来自高校和科研院所的专家、国家公园和自然保护区的代表，以及绿会保护地主任代表等与会嘉宾，就目前我国国家公园和自然保护区建设实践、存在问题和困惑等情况，对国家公园法立法草案和自然保护区条例修订草案提出建议。会议在绿会融媒的百家号和微博等平台进行视频和图文直播，中国小康网、科创中国、科技工作者之家同步直播，7.4万人在线参与。

中国绿发会副理事长兼秘书长周晋峰博士为此次会议致辞，现将致辞内容分享如下：

非常感谢各位专家和绿会保护地的主任们，也非常感谢今天没有与会但积极参与建言献策的所有的专家们。首先，我代表中国生物多样性保护与绿色发展基金会、代表胡德平同志、胡昭广同志和谢伯阳理事长向大家表示衷心的感谢，向会议共同主办方中国政法大学法学院表示衷心的感谢。我们在过去的9年之中，对于涉及到生态环境一系列和我们相关的法律法规，都提出了建议和意见。有的建议被百分之百的采纳了，有的建议是50%被采纳。绝大多数建议受到了有关部门的高度重视，在最后的法律条文之中被广泛的吸纳。这一成果也凸显了我们今天在立法环节上的制度的优越性。它通过公众参与，广泛地吸纳各方面的意见，来有效地减少了部门和少数专家立法带来的片面性。所以我们的会议在很多情况下能够真正对相关的立法带来非常积极的贡献。

我们通过绿会融媒平台，已经发挥了越来越多的、重要的作用。在此我再次对长期以来一直持续的坚持参加我们的平台的，参加包括国家、地方以及行业的立法实践工作的同志们表示感谢。

对于《国家公园法》和《自然保护区条例》，借致辞的机会，简单的说说我的一些感受。最近看到一个国家公园的保护计划，我觉得比较吃惊，保护计划里边什么内容非常全面，唯独没有保护的内容。他们的计划里包括大规模数字化，增加探头、监视监测设备，大规模的把保护区内的植物、动物、特别是濒危物种进行数字化，包括在保护区内的增殖放流。这些工作也是保护工作，但是不是狭义的保护区的保护工作，保护区的保护工作，应该是对保护区减少人为地侵入和干扰。

今天的保护区的保护工作还可以包括对于自然的一种恢复，这些工作是非常重要的。

我们愿意参与到保护区的保护计划制定当中，包括去做生物多样性调查，我们发现黑龙江和福建的一些保护区，做了限制的相关要求，比如包括病虫害的情况，包括限制了用中小企业来参加等等。

截至目前，中国绿发会已在全国设立了将近200多个绿会保护地，我们在全国发掘了一大批邻里生物多样性保护案例，这对于自然保护来说都是一个新的重要的方向。

人民的参与是自然保护中的未来的最重要的一个环节。所以我们希望今天我们面对着新的形势，面对着更加重要的态文明思想指导下的生物多样性保护工作，绿水青山的保护工作，我们希望新修订的法规，能够在相关领域中针对新的情况和问题发挥出重大的作用。

我们衷心的感谢各位专家的参与，也衷心希望各位专家的贡献能够最终结合到我们的新的法律法规的制定当中，为我们的生态文明和绿水青山作出贡献。谢谢大家。

（以上发言内容，根据会议语音整理，未经发言人审核)

文/子舒、望月 审/Cherry 编/angel