退役动力电池回收何去何从、谁来负责？工信部答复人大代表

2022年7月29日，在位于合肥市经开区的合肥国轩电池有限公司生产车间，工作人员在动力电池生产线上作业。 新华社 图

退役动力电池回收何去何从？澎湃新闻获悉，工业和信息化部近日就全国人大代表、德力西集团董事局主席胡成中在今年两会期间提出的动力电池回收建议给予答复，表示将从立法、技术创新与标准等多层面开展工作，并鼓励社会资本出资设立工业资源综合利用产业发展基金。

随着新能源汽车渗透率持续攀升，退役动力电池处理的问题也日益凸显。有数据显示，截至2020年，我国动力电池累计退役总量已达20万吨，到2025年预计将达到近80万吨。如不科学回收、利用，可能带来严重的环保问题及稀缺资源浪费，进而助推电池原材料涨价，影响产业健康发展。

针对这一问题，胡成中在今年全国两会期间提交《关于强化新能源汽车产业链动力电池生产者延伸责任的建议》，呼吁进一步推动新能源汽车动力电池领域生产者延伸责任的配套政策、标准的细化及落地，特别注重将动力电池生产商、新能源汽车制造商、4S店、电池回收厂商纳入同一价值链进行考量，并建议以“责任基金”的形式明确原厂商自建回收或第三方正规回收厂商的经费来源，促进收集网络及处理技术的快速发展，早日实现全商业化运营。

工信部在《对全国人大五次会议第3775号建议的答复》中回复胡成中，动力电池回收利用对于推动新能源汽车产业持续健康发展、保护生态环境与社会安全、保障战略资源供给具有重要现实意义。近年来，围绕建立管理制度、规范回收利用体系、健全标准体系、推动技术进步、培育市场化新模式等方面，工信部会同相关部门开展了大量工作。

对胡成中所提强化新能源汽车产业链动力电池生产者延伸责任的建议，工信部表示“原则赞同”。

《答复》称，下一步将继续完善相关法规政策，加快制定《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理办法》，加强技术创新与标准支撑，持续推广应用退役电池综合利用先进技术和装备；培育壮大梯次和再生利用骨干企业，对规范条件公告企业实行“有进有出”的动态调整机制，推动落实激励奖励政策。

针对“责任基金”的建议，工信部会同财政部进行了认真研究，表示“鼓励社会资本出资设立工业资源综合利用产业发展基金”，同时发挥国家产融合作平台作用，建立工业绿色发展指导目录和项目库，将符合条件的动力电池回收利用项目纳入项目库，引导金融机构及社会资本创新产品和服务，支持动力电池回收利用产业发展。

胡成中表示，我国新能源汽车产业发展势头迅猛，今年1-8月产销分别达到397万辆和386万辆，市场占有率达到22.9%，对国民经济发展和“双碳”目标实现都具有重要意义。接下来如能顺利解决动力电池回收利用的难题，将彻底打通产业“经络”。

澎湃新闻注意到，工信部节能与综合利用司司长黄利斌在9月16日举行的发布会上谈及动力电池合理处置时透露，下一步将加快研究制定新能源汽车动力蓄电池回收利用管理办法，加大监管约束力，强化电池流向管理，压实各方主体责任。与此同时，遴选推广一批动力电池回收利用成熟经验和典型项目，鼓励商业模式创新，强化产业链上下游对接，引导各方高质量推进回收体系建设。