环保组织：建议停止塑料垃圾焚烧的可再生能源补贴，促进回收

在近日国家发改委为塑料垃圾污染防治公开征集意见中，环保组织零废弃联盟向发改委献策：停止塑料垃圾焚烧的可再生能源补贴。

零废弃联盟创始人毛达对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，现行的生活垃圾焚烧发电补贴标准，将焚烧厂所有入厂垃圾都当成了“生物质能源”给予政策支持。然而，其中也包括大量塑料垃圾，其主要源自于化石能源，不是生物质废物，不可划入可再生能源的范畴。

根据推算，零废弃联盟提出，“有很大部分本来旨在支持生物质可再生能源的电价补贴，错误补到了塑料垃圾焚烧的部分”。

毛达认为，及时修正塑料垃圾焚烧错补问题，可以强有力地促进塑料垃圾的源头减量和回收利用。

“塑料垃圾不是可再生能源”，毛达为此具体说明了生活垃圾、生物质废弃物与生物质能源的关系。

生活垃圾作为复杂的固体废弃物混合体，一般包括轻质可燃物（如塑料、纸张、树叶等质量较轻、热值较高的有机物）、厨余（如果皮、剩菜等，特点为含水量大）以及金属、玻璃等一般不可燃烧的无机物。

毛达说，根据中国人民大学国家发展与战略研究院2015年发布的《我国城市生活垃圾“十三五”管理 目标和管理模式建议》报告，全国11座城市（含北京、天津、上海）塑料成分占垃圾总量比重的平均值为12％左右。

早在2006年，国家发改委发布了两份规范性文件《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》和《可再生能源发电有关管理规定》，明确将“垃圾焚烧发电”作为生物质能源的一种，纳入了可再生能源补贴政策支持和管理范围。

零废弃联盟认为，目前，按照现行文件设定的生活垃圾焚烧发电补贴标准，实际上将焚烧厂所有入厂垃圾都当成了“生物质能源”给予了政策支持，并未对焚烧处理的垃圾中包含的生物质废弃物燃料以及非生物质废弃物燃料做出区分，尤其是被包含在内的以塑料为代表的化石源废弃物燃料。

“这意味着，本来旨在支持生物质可再生能源的电价补贴部分错误补到了塑料垃圾的部分。”毛达表示。

据零废弃联盟估算，“据最新统计数据，2015年全国生活垃圾清运总量达到约2.91亿吨，其中28%采用焚烧处理（绝大部分都可发电），焚烧量达到5300多万吨。若以每吨生活垃圾折算上网电量280度来计算，全年可获得补贴的电量约为150亿度。如果这些电量都可获得可再生能源电价补贴（每度0.25元），总金额将达到37.5亿元人民币。”

毛达指出，如果能及时修正塑料垃圾焚烧错补问题，可以强有力地促进塑料垃圾的源头减量和回收利用。