中日韩民航首次联合实施台风改航程序

近日，中国民航华东空管局空管中心向韩国大邱流量管制中心发布了针对今年第11号台风“轩岚诺”的改航航班预战术流量管理方案。由此，中日韩三国民航运行单位的台风改航程序（TDP）首度启动试运行。此次三方联手减少了航班因台风而改航的延误时间，并避免了因改航航班超容量运行而影响正常航班。

这一台风改航程序是中日韩民航空管单位依托此前建立的NARAHG（东北亚地区流量管理协调组）框架，所开展的跨国境流量管理合作。在西太平洋的台风季，不少国际航班为避开台风往往需要改变通常的航线，转而途经其他空域，而这样改航有时会涉及不同的民航当局。当天气影响跨越国境时，各国民航部门如果能有顺畅的合作机制，就有机会合力将台风对航班运行和旅客出行的干扰降到最低，让改航航班所进入空域内的其他正常航班避免被影响。此次中日韩共同应对“轩岚诺”正是着眼于此。

在此次合作中，根据前期研判，台风“轩岚诺”对中日韩民航的影响持续多日，9月4日和5日尤为明显。日韩往返东南亚的航班为了避开台风而需要改航，须进入中国民航空管部门所管辖的空域。为了尽量释放空域资源，满足日韩的改航需求，华东空管局空管中心流量管理室在民航局空管局运行中心的指导下，与日韩相关流量管理单位进行了反复讨论并最终形成了初步的TDP程序。根据程序要求，中韩两国发布航行通告，通知相关改航航班在飞行计划中加入标志，以便中日韩三国的运行系统进行筛选和识别。

9月1日，也就是此次受台风影响的改航运行日前两天，中方空管部门发布了改航航班限制方案，日韩相关流量管理单位及时跟进，协调各航空公司根据该方案调整改航时刻，避免因超量而延误。同时，中国民航局运行监控中心固化台风改航航路供各航空公司选择，从而优化了审批时间，方便各国航企申请。根据合作机制，改航运行期间，日韩汇流的航班采用过点时间协同的方式，确保在容流平衡的前提下，改航航班按照指定间隔运行。

据统计，9月3日~6日，共有25家航空公司493架次受台风影响的航班从日韩改航中国。其中，在4日和5日台风影响高峰期，分别达到194架次和177架次。得益于精准的单独限制，改航所涉空域的正常航班未受任何影响，而改航航班平均延误时间也从往年的20多分钟缩短至10分钟。来势汹汹的台风“轩岚诺”对航班运行的影响显著减少。

在此次首度联手应对成功的基础上，中日韩三方的民航空管部门后续将继续优化TDP程序，并计划通过专业网络实现流量管理数据的实时对接，从而进一步提升东北亚地区民航跨国境运行协同的安全性和效率。