同在广州都市圈，为何里水会成为都市圈里的佛山先行区？

越多越多的迹象表明，广佛全域同城正在加速落地。

8月初，佛山市全域纳入广州都市圈范围“靴子落地”，两地将加快落实广佛地铁18条衔接通道，推动都市圈内城市轨道交通相互衔接。

广州都市圈轨道交通指引图。

8 月中旬，《广佛全域同城化“十四五”发展规划》公布，广佛将以城市功能对接耦合为核心，推动城镇空间、产业空间、生态空间协调发展，着力打造“一区、三轴、一环”的空间格局。

8月下旬，省委、省政府又印发《关于支持佛山新时代加快高质量发展建设制造业创新高地的意见》，明确：支持广州与佛山携手打造广州都市圈。

从广佛同城到广佛全域同城，再到广州都市圈，从十年磨一剑到一月内三份重磅红头文件，广佛两地不断深化各领域合作，也让两地交界地带活跃指数日甚一日。

广州的行政、金融、人才、资金等优势，加上佛山的制造和生态环境，将让这对双万亿组合迸发出更多可能。这股东风，也为身处其中的镇街带来新的生命力。这其中，尤以地域相连、交通相通，且同城基础良好、区位优势明显、城市配套完善的里水镇迅速响应，成为都市圈里的佛山先行区。

里水镇党委书记黄伟明旗帜鲜明地提出：“要下重本去与广州联动发展，要在环境建设、配套设施、投资环境等方面加大投入，让来到里水的客人以小城的成本享受到大城的配套。”

中部核心发展轴

将成广佛创新发展“金腰带”

从资源分布来看，《广佛全域同城化“十四五”发展规划》的三轴之中，中部核心发展轴为两市行政中心、商务中心所在地，聚集了优质的生产要素资源，是传统的同城化主阵地，堪称广州都市圈里的一条“金腰带”。

根据规划，该轴线将聚焦总部、商贸、文化、金融、医药健康等核心功能，大力发展现代服务业尤其是生产性服务业，显著提升城市形象、品质、能级，打造宜居宜业宜游的广佛国际都会区。

《广佛全域同城化“十四五”发展规划》着力打造“一区、三轴、一环”的空间格局。

而从国内外城市的发展经验，在一个区域内，人口、资金、技术等发展要素流动最频繁、最活跃的也恰是腰部地带。

《2021年广州市交通发展年度报告》在分析过去十年广州市人口与就业岗位变化时，曾将7434平方公里的广州分为三个圈层，数据显示，作为主要承接第一圈层人口、就业转移的第二圈层（中心城区扣除核心区的夹心地带），人口、岗位增幅分别达到101%、68%，增幅、增量均为各圈层最高。

有意思的是，里水正处于“金腰带”之上，紧邻广州第二圈层西部地带。

里水紧邻广州第二圈层西部地带。

此前，有专家在谈及都市圈建设时建议：“都市圈融合发展，基建是第一步，要实现‘轨道上的大湾区’‘一小时生活圈’。第二步是消除人员常来常往之间的诸多限制，让人们创业、择业、居住的范围更广”。如果这一建议落地，随着都市圈的建设，广州第二圈层突破行政边界释放辐射作用，里水势必将同时享受广州圈层和广佛“金腰带”上的双重利好。

事实上，从广佛同城的概念首次被提及时，佛山、南海、里水就已经开始享受政策的“红利”，尤其是人流的到来。

佛山市第七次全国人口普查公报显示，从2010年到2020年，南海常住人口增加107.84万人，这个增量非常接近目前上海市徐汇区、奉贤区的总人口。换句话说，南海人口十年增长出了“一个徐汇区”。而在2021年，佛山常住人口增量居全省第一，占全省增量的15.6%，南海又占了一半。

这其中，广佛地铁带来的“广佛候鸟”是绝对的主力军。统计数据显示，从2009年3月《广佛同城化建设合作框架协议》正式签署以来，“广佛候鸟”已上升至170万，居住在南海、工作在广州的广佛候鸟人群约28万人。而目前在里水的购房人员中约90%为非本地户籍人员，且主要来自广州。

广佛之间的人口流动图。

在不久前发布的《2022中国镇域高质量发展报告》里，里水镇位居2022镇域高质量发展500强榜单第9位，在全国超2万个建制镇中脱颖而出。该报告是从经济实力、人口吸纳能力以及要素配置能力这三个方面，对镇域经济综合实力进行评价。除了一直以来的经济实力，不断提升的人口吸纳能力也成里水加分项。

2022镇域高质量发展500强榜单（局部）。

城市功能完善激活里水民间投资

人口的增速与南海十余年来在城市形象提升、轨道交通提速、民生服务提质息息相关。

以交通为例，作为国内第一条城际地铁，广佛地铁的日均客流量早在2019年就突破50万人次，一年内有将近2亿人次的互访。《2021年广州市交通发展年度报告》显示，广佛两市间出行量174万人次，占湾区城市间出行总量的26%，高于深莞20%、珠中7%。

临广片区的里水更具代表性。据调查，在往返里水和广州之间，选择公交、地铁出行的人接近八成。

而按照相关政策文件，未来广佛还将在教育、医疗、就业、生态等领域实现高水平同城化，这意味着里水的城市功能将进一步完善。

速度决定高度。作为广佛同城桥头堡，里水正全力打响交通大会战，织密交通网。

从规划图来看，目前，里水镇已规划或已建设7条横向的主干道，从北往南分别为增佛高速、官和路东延、广佛肇高速（广和大桥）、军民路东延线、碧江大桥、沉香大桥和建设大道等，纵向则主要有2条，分别是沿江路（黄金水岸）、桂澜路北延线。

里水规划主干道路网。

就在近日，沉香大桥环境影响报告书被广东省生态环境厅受理并在官网上进行公示。环评报告显示，该项目预计2023年1月开工建设，将自西向东连接里水与广州市白云区。

沉香大桥项目示意图。

除了沉香大桥，碧江大桥也在推进中，里水有轨电车已进入基坑开挖及主体结构施工阶段，将串联里湖新城与广佛青创城，联通广佛轨道交通网，分别与佛山地铁6号线及广州地铁12号线设置换乘站。

此外，9月6日，里水镇又召开广佛西环里水段征收攻坚誓师大会，力争在年底前全面完成上级下达的征收任务。据了解，广佛西环位于佛山市东北部、广州市的西北部，是首条粤港澳大湾区广州都市圈跨市城际铁路，沿线9个站点之一的“和桂站”就设在里水的和顺片区，其建成后将会填补里水城际铁路交通的空白，助力里水城市建设，带动沿线经济发展。

南海区有轨电车里水示范段项目环镇北路效果图。

纵横交错的网络将串联起里水镇全域，往东可以缩短与广州的距离，向南则连接桂城与大沥片区。届时，广佛两地间的创新要素沿着交通路网快速交流，里水的区位优势将得以更大程度地凸显。

广度决定深度。交通之外，借助全域土地综合整治的东风，里水提出打造“广佛青创城+里水镇区+里湖新城”30平方公里新核心城区，今年计划拉动717亿元推动里水新中心城区建设，城市建设按下加速键，为承接产业和人口打开空间。

黄伟明介绍，广佛青创城计划投资462亿元，未来将建成对年青科创社群具有强大吸引力的产业社区，打造广佛同城背景下“不在广州，就是广州”的高质量产城融合示范片区。

广佛青创城建设效果图。

教育方面，曾获评全国社区教育示范镇的里水镇现有幼儿园44所，中小学18所。就在这学期，同声第一中学、美景学校、金峰洲第一小学三所学校同日开学，义务教育优质均衡发展。

金峰洲第一小学已投入使用。

此外，围绕把城市做优、乡村做美的要求，里水正以乡村振兴、城乡融合为抓手，全面启动乡村振兴项目建设，“公园化”战略不断提质，建成各类市政公园达56个。

“接下来里水的发展逻辑就是‘大胆融资引资，完善城市配套，积蓄发展动能’。将依靠专项债、项目融资、融资平台、创投基金等多方渠道解决资金来源，适度超前地把里水的基础设施和城市配套搞上去。”黄伟明说道。

政府的重视让民间投资更加活跃。数据显示，在今年6月佛山限购政策松绑后，里水当月成交套数共约850套，同比增长高达175.97%；成交面积和成交金额同样同比超过120%。对比1-5月份平均销售套数增长211.36%，稳居全区第一。同期，南海区新房网签面积为27.89万㎡，同比上涨51%，而里水贡献了全区网签面积的48%。特别是在邻近广州板块金沙洲片区和沙步片区，新建商品住宅销售套数、销售面积、销售金额等都有明显增大，均达200%以上。而在和顺板块，同样有比较明显的涨幅。

南海区2022年6月商品房销售情况对比。

同城速度更快、城市功能更全，人才流、资金流、技术流加速涌入，这样的基础决定了里水以先行区姿态融入广州都市圈的底气和前景。

原标题：《同在广州都市圈，为何里水会成为都市圈里的佛山先行区？》

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