最高检：今年上半年起诉证券犯罪147人，强调全链条打击

面对当前证券犯罪新特点，检察机关坚持“一案双查”，强调全链条打击。

9月9日，最高检联合最高法、公安部、中国证监会召开新闻发布会，发布依法从严打击证券犯罪典型案例，介绍各部门依法惩治证券犯罪工作情况。

最高检第四检察厅厅长、最高检驻中国证券监管委员会检察室主任张晓津介绍，2021年至今年6月，全国检察机关共起诉各类证券犯罪376人，其中，今年1-6月起诉147人，同比上升93.4%。检察机关办理了一批有重大社会影响的财务造假、操纵市场、内幕交易等重点领域案件，形成打击证券犯罪的高压态势。

在完善证券案件检察办理体制机制方面，张晓津介绍，2021年9月18日，最高检驻中国证监会检察室揭牌成立；继续加强北京、天津、辽宁、上海、重庆、青岛、深圳等七个证券犯罪办案基地建设，集中办理疑难复杂证券犯罪案件；加强浙江、江苏等案件数量较大地区检察机关办案力量建设。

张晓津表示，为加强司法规范化，今年4月30日，最高检会同公安部联合发布修订后的证券犯罪立案追诉标准。此外，检察机关还依法保护投资者权益，把追赃挽损贯彻办案全过程，坚持“应追尽追”，通过“一案双查”洗钱犯罪线索、支持特别代表人诉讼等多种手段，尽最大可能帮助投资者挽回经济损失。

面对当前证券犯罪的新手段新特点，检察机关如何应对以保持打击证券犯罪的高压态势？

张晓津表示，在此次发布的典型案例中，既有内幕交易罪、操纵证券市场罪等常见罪名，也有违规披露、不披露重要信息罪，背信损害上市公司利益罪等少见的罪名。

“从典型案例看，犯罪手段也更为隐蔽，体现出链条化特点。例如，操纵行为除交易拉抬外，还与信息控制相结合；财务造假除做假账外，还采用虚假交易、票据质押等方式；大股东背信犯罪，不直接转移上市公司资产，而是采用转移并表子公司资产的隐蔽方式等等。为应对证券期货犯罪的新手段、新情况，检察机关在提高办案质效、提升履职能力上下功夫，采取了一系列举措。”

张晓津介绍说，一是加强与公安机关协作配合。充分发挥捕诉一体优势，适时介入侦查，引导取证，必要时自行侦查，通过全面收集证据保证案件质量。

二是全面准确认定案件事实。准确把握证券期货犯罪的证据特点和证据运用规则，对各类直接、间接证据进行综合分析判断，构建证明体系。即使犯罪嫌疑人、被告人不供述犯罪事实，其他在案证据能够形成证明链条，综合全案证据能够排除合理怀疑的，也能够认定犯罪事实，依法追究刑事责任。

三是强调全链条打击。坚持“一案双查”，在查办证券期货犯罪的同时，同步审查非法配资、“黑嘴”荐股、洗钱、出具虚假审计报告等上下游、前后手犯罪，依法追诉犯罪，全链条打击黑灰产业链。

四是发挥案例指导作用。2016年至今，最高检共发布10个证券期货犯罪典型案例、指导性案例，此次又联合发布了5个典型案例。今后将持续发布案例，以生动的案例指导办案、宣传法治。