工人日报社评：必须追问惠民工程何以沦为摆设

惠民工程沦为摆设，暴露出一些干部责任心缺失，追求政绩“面子”、忽视口碑“里子”的问题，这给我们敲响警钟。相关部门必须严格惠民工程从前期设计、规划到后期维护的全流程管理，责任到人，并且强化监管机制、追责机制，严防腐败问题和作风问题。同时，多听取群众意见，建立惠民工程的运行追踪机制，把群众的使用满意度纳入相关考核。

据近日新华社报道，国务院第九次大督查相关调查组在湖南、内蒙古等地督查发现惠民工程遭弃用的现象——自2005年以来，湖南省耒阳市累计投入资金2.2亿元，兴建集中式供水工程579处，但部分村民守着自来水管却无自来水可用；内蒙古通辽市多地不同程度存在农村机电井损毁、废弃现象，督查组从电力部门后台抽取2363台农村机电井变压器用电量数据，发现有一半建成就闲置。

“惊动”督查组的这些问题已困扰当地村民数年，而类似问题在其他地方和领域也不同程度存在。有的地方为村民改造的厕所，一到冬天水管就冻住；有的地方投资数千万元建设“防氟改水工程”，打深井取水，含氟高的问题虽然解决了，铁锰又严重超标，当地群众仍喝不上“放心水”；有的地方将新能源汽车充电桩建在内部停车场，用得上的人进不去，进得去的人用不上，诸如此类。

这些投入大量人力、物力、财力建设的惠民工程最终沦为摆设，不仅造成巨大的资源浪费，直接影响民生政策的落地和当地群众的获得感，更损伤当地政府的形象和公信力。

惠民工程沦为摆设，直接原因是前期缺乏可行性论证和规划，不了解群众实际需求，工程建成后，中看不中用。比如，有的地方改造的厕所先天设计存在缺陷，冲水量太小，起不到清洁作用。同时，这些工程涉及设计、建设、运行、维护等多个环节、多个部门，如果不通盘考虑，不做统一规划，很容易被闲置。比如，农村机井不通电就无法运行，某地在机井项目立项5年之后，有关部门才与电力部门对接，而此时相关电力标准已变，建设项目不符合通电要求。

此外，资金不到位也是惠民工程沦为摆设的一个现实原因。有的工程，中央资金到位了，地方配套资金迟迟不到位；有的工程资金来源于多个渠道，个别渠道不能按时到位，耽误整体工程推进；更有甚者，有人暗中截留惠民工程资金。

追根溯源，惠民工程沦为摆设的根本原因还是有关地方的干部政绩观错位、责任心缺失。这些惠民工程往往是当地政绩工程，一些地方只注重把工程的架子建起来，不管到底能不能用，导致惠民工程沦为“盆景”。比如，某地为完成厕所改造数量的考核指标，甚至连没人住的院子也改造了厕所，废弃的房屋和崭新的厕所形成鲜明对比。有些地方的相关部门重建设轻管理，在工程建设完工后，把管理、维护责任推给基层，并不理会基层是否有维护的能力。

与此同时，一些惠民工程从规划、实施到维护，缺乏有效的监督，也是不容忽视的问题。督查组在内蒙古发现的问题，当地村民此前通过多种途径反映未果。

惠民工程沦为摆设，暴露出一些干部责任心缺失，追求政绩“面子”、忽视口碑“里子”的问题，这给我们敲响警钟。要避免类似铺设了水管却没有自来水、改造了厕所到冬天竟不能用等匪夷所思的事情再次发生，相关部门必须严格惠民工程从前期设计、规划到后期维护的全流程管理，责任到人，并且强化监管机制、追责机制，严防腐败问题和作风问题。同时，多听取群众意见，建立惠民工程的运行追踪机制，把群众的使用满意度纳入相关考核。