美国公关巨头年度报告：中国民众对政府信任度蝉联全球第一

2018年1月，总部位于美国的全球最大公关公司爱德曼国际公关公司（Edelman）发布了2018年全球信任度调查报告（Edelman Trust Barometer）。

这份全球信任度“晴雨表”显示了过去一年间，公众对政府、媒体、企业及非政府组织（NGO）这四类机构的信任度。中国民众对政府的信任度上升了8个点，以84%继续领跑全球，而中国民众对四类机构的平均信任度跃居全球第一。与此相对的是，美国民众对政府的信任度和对四类机构的平均信任度均显著下滑。

“在我们所调查的28个国家（或地区）中，中国的信任度获得了最大幅度的提升。”爱德曼全球信任度调查报告调研团队接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时指出。对于这一调查的意义， 该团队表示，围绕信任度的调查研究是一个前瞻性的措施。“信任决定了某个人是否愿意为一个组织工作或付出、决定了某个机构是否能在某些特殊领域或议题中引领大众的探讨、决定了人们是否会为之宣传或捍卫一个机构。”

中国整体信任度升至榜首

根据爱德曼公司的最新报告，在“普通民众”和“知情公众”（高学历高收入民众）两类群体的调查结果中，中国的整体排名分别从去年的第三名和第二名同时升至第一名。

根据调查数据，过去一年间，中国的整体信任度上升了27%，领跑所有参与调查的国家（或地区）。

在受过良好教育、拥有高收入的“知情公众”群体中，中国的政府、企业、媒体和非政府组织（NGO）综合信任度为83%，其中对中国政府的信任度高达89%，而在“普通民众”受访群体中，这一比例亦达到84%。

爱德曼公关公司执行总裁理查德·爱德曼（Richard Edelman）在报告中指出，世界第二大经济体在“普通民众”和“知情公众”中信任度排名皆为第一，这是“中国的信任正在飙升”的证据。

对此，美国《大西洋月刊》21日报道称，中国受访者在该份报告中给出的高评价，反映了当下中国人的生活质量不断提高，社会为一般公民提供了向上流动的诸多平台。

中国社科院学部委员、国际研究学部主任张蕴岭也撰文指出，中国经济近来实现稳定转型，不仅没有发生大的危机，还保持了中高速增长势头，新型经济的发展尤为亮眼，大大提升了民众对中国政府的信任度。此外，近年来中国反腐深得民心，中国综合国力的提升更增强了民众的自豪感。

“民众高度认可国家领导人的能力、魄力，因此，中国民众对政府的信任度高也就在情理之中。”张蕴岭写道。

生活改善增加民众对政府信任度

根据爱德曼的最新报告，普通民众对中国政府信任度在过去一年间上升了8个百分点，继续领先所有参与调查的国家和地区。

“有84%的民众相信政府能够‘做正确的事’。”爱德曼调研团队补充说。

而在上一年度的报告中，中国仅以1个百分点的优势领先并列第二名的阿联酋与印度。今年是中国政府连续第二年在这一排行榜中夺冠。

根据调查结果，民众对28个国家（或地区）中的16个政府信任度上升。但仍有21个国家（或地区）政府处于最低的“不信任”等级（低于50%）。全球的平均数值为43%，亦处于最低等级。

值得注意的是，欧美发达国家大多处于“不信任”级别，而排名最高的几个则是东方的、发展中的国家。中国、阿联酋、印度尼西亚、印度、新加坡政府排名前五。

“东方文化中具有尊重权威、尊重秩序的传统。相比之下，西方社会对于政府权力是有一种本能的怀疑与审视。这是一个长期的因素。”北京外国语大学国际关系学院副教授、公共外交研究中心高级研究员周鑫宇对澎湃新闻分析称，更重要的是当下的现实背景更会影响民众对政府实际政绩的看法。

“整体来看，随着移民、社会福利等问题的发酵，西方社会的分裂有所加深，这种分裂投射到了政治领域。”周鑫宇说。

国际关系学院公共管理系教授储殷为澎湃新闻撰文指出，回望过去一年，中国的过剩产能降了、房价稳了、库存小了，中国政府以实际行动交出了响当当的执政成绩，世界瞩目。周鑫宇也认为，“从绩效上来看，中国政府在过去数年也的确有着突出政绩，尤其是在反腐问题上，赢得了广大民众的积极支持。”

储殷强调，面对业已取得的史无前例的经济增长，中国政府对国情有着清晰的判断：依然是发展中国家。中国经济的未来，在于高质量的增长。正如党的十九大工作报告明确，中国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

储殷说，过去一年间，尽管中国经济仍存在产能过剩、房地产库存过高、经济下行压力大、存在系统性金融风险等，但中国政府作出了积极应对，寻找化解良策。

“看看我现在的生活，它比以前好多了，我可以向前看并且还能看到更好的东西。”爱德曼公司的首席研究员大卫·伯索夫（David Bersoff）指出，中国受访者的回答可能反映出国家领导人帮助他们实现了向上的流动以及改善了生活质量。

因此，在哪一个机构可能会引导走向更好未来的问题上，多达68%的中国人选择了政府；在美国，只有15%的人选择政府。

媒体和商业机构亦获好评

除了中国政府，爱德曼调研团队在采访中指出，中国民众对企业（7%）、媒体（6%）和非政府组织（5%）的信任度也有不同程度的上升。

爱德曼的上述报告显示，日益壮大的中产阶层正助力推动中国民众对政府和国有媒体的信任，当然，报告指出，中国人对政府和媒体的信任“向来不错”。与此同时，随着腾讯和阿里巴巴等互联网公司走向国际，民众对非政府组织和商业公司的信任也有所攀升。

“这表明中国受调民众对于未来持积极和乐观的态度，相信他们未来能够从以上机构中获益。一般来说，民众对一个国家经济和整体前景感到乐观时，也往往倾向于更信任该国的机构。”爱德曼调研团队强调。

据路透社报道，当被问及为什么中国民众对于科技公司更加信任时，爱德曼公关公司执行总裁理查德·爱德曼（Richard Edelman）推断称，“因为这些科技公司提供了每天你都可以看到的、为你效劳的产品，比如你的手机，航空服务等等”。

美国CNBC电视台报道称，在全球范围内，媒体首次成为四大机构中最不受信任者，其信任度仅在6个国家（或地区）内超过50%，其中5个为发展中国家。中国媒体则以71%高居榜首。

“有的国家的领导人直接走向民众，严厉批评媒体报道不准确、有偏见。媒体受到了严重的打击。”爱德曼说。

同时，报告显示，过去一年中人们对社交媒体的信任度不断下降，对传统媒体和纯在线媒体的支持率及信任度却不断增长。根据最新数据，公众对所谓传统媒体（包括广播公司和出版商在内）的信任度增长了13个百分点，达到61%，创出了2012年以来的新高。

此外，报告数据中还包含着一个矛盾：尽管媒体平台的信任度下降，但其中的一个分项指标显示个体媒体工作者的信任度却大幅提高。

对于今年最新的调查结果，爱德曼调研团队向澎湃新闻表示，“过去一年，我们看到有些长期的趋势得以维持，同时也发生令人惊讶的变化。从历史上来看，我们每年都会看到信任度出现剧烈的上升或下降的情况，但是一个国家（或地区）内的整体发展趋势往往趋同（同时上升或者都下降）。但在过去这一年，我们却看到，在有些国家（或地区），民众对不同机构的信任度变化是不一样的，同时出现了大幅上涨和大幅下降的情况。”

美国信任度显著下滑

根据爱德曼公司的最新报告，美国的整体信任度在过去一年内显著下降，美国在知情公众中的信任度从2017年的68%下跌三分之一至45%，其排名则从第6位直接坠落谷底。

理查德·爱德曼在报告的概要中对此评论称，“美国正在承受前所未见的信任危机。这是首次出现信任度骤降与经济危机或重大灾难（如日本福岛核电站泄漏等）无关的情况。”

报告中也引述日本神户制钢早前被揭发造假和巴西牛肉出口商JBS“黑心牛肉”的案例，指出个别事件对不同机构的影响深远。

但值得注意的是，过去一年间，虽然国际和国内的纷争不断，但美国本土经济向好、失业率也创下10年来最低。然而，民众对美国政府和非政府机构信任程度仍呈现下滑趋势。“事实上，它发生在一个美国股市和就业率都处于创纪录高位的繁荣时期是一个终极的讽刺。”爱德曼说。

据CNN分析，特朗普经常通过Twitter发表的一些言论，可能会削弱公众对美国作为一个可靠、稳定的盟友和全球领导人的信心。英国《卫报》称，美欧政策分析师们还对特朗普的“美国优先”政策和暴躁易怒性格有所担忧。

储殷则认为，通过定量分析调查社会现状，有点像按固定套路出题考试，作为世界头等强国的美国未必表现如报告所说那么糟。对正在全面深化改革的中国也不宜盲目乐观，还有许许多多的挑战要克服。从报告反映出的问题吸取何种经验教训，才体现着报告真正的价值。

今年是爱德曼公司连续第18年发布全球信任度调查报告。受访者被要求对本国（地区）政府、企业、媒体和非政府组织（NGO）4个主要机构类型的信任度进行评价。

本年度的调查于2017年10月28日至11月20日期间展开，来自六大洲28个国家（或地区）的3.3万名受访者参与调查。

“每年，我们会在28个国家（或地区）选取超过3.3万名受访者。在中国，我们从网上抽取了1150人作为代表，并采样选取了500名‘知情公众’。我们每年都会保持一致的样本量，以便能够追踪数据的变化趋势。”爱德曼调研团队表示。

据调查报告展示，受访群体被分为知情公众（Informed Public）和普通民众（Mass Population）两类。其中，知情公众为年龄25-64岁、拥有大学及以上学历、家庭收入占所在年龄段前25%、关注媒体报道和商业新闻的群体。在中国和美国，这一群体的受访人数为500人，其他国家则为200人。