国家卫健委：人体器官捐献法修订取得实质性进展，近期将颁布实施

据国家卫生健康委员会网站9月1日消息，国家卫生健康委近期答复政协第十三届全国委员会第五次会议委员《关于制定人体器官捐献法的提案》称，《人体器官捐献法》修订取得实质性进展，《条例》拟更名为《人体器官捐献与移植条例》，将于近期颁布实施。

国家卫生健康委表示，2007年我国公布实施《人体器官移植条例》（以下简称《条例》），对器官捐献与移植各方的法律责任进行明确规定。2011年《刑法修正案（八）》和2021年《民法典》的出台，进一步对器官捐献知情同意进行界定,并严令禁止器官买卖。随后，我国陆续出台关于器官移植管理相关文件，对人体器官捐献与移植各环节的管理进一步明确和细化。

经过多方努力，我国已逐步建立并完善符合国情和文化特点的人体器官捐献、人体器官获取与分配、人体器官移植临床服务、人体器官移植后科学登记、人体器官移植服务监管五大工作体系。各级卫生健康行政部门依托4个器官移植数据中心、中国人体器官分配与共享计算机系统（COTRS），实现从器官捐献到移植的全链条可溯源管理，形成大数据监管与不定期飞行检查相结合的监管模式，进一步规范了人体器官捐献移植行为。

关于制定《人体器官捐献法》，国家卫生健康委答复称，目前，我委重点围绕加快推进《条例》修订开展工作，委员关注的诸多问题都在《条例》修订中有所体现。经过反复调研、讨论，《条例》修订取得实质性进展，《条例》拟更名为《人体器官捐献与移植条例》，进一步凸显器官捐献的重要性，强化对器官捐献的褒扬和引导，坚持自愿、无偿原则，依据民法典完善器官捐献的条件和程序。目前已通过司法部审核，提交国务院审议，将于近期颁布实施。鉴于遗体、角膜和其他组织捐献与临床器官获取及移植在政策规章设计、组织体系建立、工作技术流程和实际操作中，存在显著差异，对于遗体、角膜和其他组织捐献立法有关工作，将进一步积累实践经验，可根据情况在相关政策文件中予以体现。

关于保护捐受双方的合法权益，打击和惩戒可能出现的违法违规现象，国家卫生健康委答复称，通过《条例》修订，一方面，加强人体器官移植管理。加强医疗机构人体器官移植执业资格认定审批管理，建立人体器官移植病例登记报告制度，对移植医院进行定期评估，加强活体器官移植管理，加强器官移植收费管理。另一方面，加大违规行为打击力度。加大对医疗机构和医务人员违规开展器官移植工作的行政处罚力度，加大对无资质擅自开展器官移植的医疗机构打击力度，对器官移植中出现的跨区域获取器官、不使用分配系统分配器官、伪造捐献移植数据、未执行分配结果等严重扰乱捐献工作秩序的违规情形，以法律的形式明确并进行处罚打击。

关于加大宣传力度，广泛动员社会公众参与，国家卫生健康委答复称，一方面，进一步完善器官捐献宣传组织体系。以典型案例报道为切入点加大器官捐献工作宣传力度，向社会公众进一步推广器官捐献理念，普及捐献政策，在全社会形成捐献氛围，提高群众捐献意愿。另一方面，建立缅怀纪念工作机制。推动地方政府定期举办人体器官捐献者缅怀纪念活动，建立捐献者缅怀纪念场所。近年来，中央及地方主要媒体及网络媒体多次高频率、长时间深度报道器官捐献有关工作，同时引导和调动自媒体跟随报道，在国内外反响强烈，成为社会关注热点。

对于下一步工作目标和规划，国家卫生健康委表示，我们将充分采纳您的建议，继续修订完善《条例》，待《条例》发布后，我委将积极完善相关政策配套措施。同时，联合各部门继续推动人体器官捐献工作。