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绿会代表团姚嘉会BBNJ IGC5纽约联合国前线参会感受
2022年8月15日清晨,我抓起一杯咖啡,披好薄西装外衣,穿过匆忙的人群,在联合国大楼第二会议室落座。这是我在联合国的第五年,却也好似是第一天。
BBNJ IGC5 在这天召开,这是《联合国海洋法公约》下关于养护和可持续利用国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的具有法律约束力的国际文书政府间会议,至此已经是第五轮谈判会议,待议文稿也早已有了较为完整的形态。
过去的几年间,我在这间会议室进进出出,坐在各个角落,扮演各种角色,却从未以这样的形式加入一场国际政府间会议,也从未有如此强烈的使命感和参与感。我深吸一口气,打开早已准备好的厚厚一沓文件,抬起头,看到各国代表纷纷入座,摩拳擦掌,蓄势待发。
由于已经是第五届会议,并且鉴于时间、财力因素,将大概率不会再有第六届,本次会议受到了主席团,秘书处和各国代表的极度重视。从会议的开始,就舍弃了之前的逐条讨论并发言的流程,直切主题,针对每章中引发异议的、或收到不同建议文本的小节进行讨论。第一周的会议进行较为顺利,不论是各国代表还是国际组织、社会组织代表,都积极参与到每个对话和决策环节中。曾被常常用来解决局部地区纷争问题的第二会议室,被各国、各组织代表对维护海洋环境的希冀注入了尊敬且和平的色彩。
图片:绿会代表姚嘉会
在这期间,我多次参与小组会议(small groups informals)并就我们此前提交的意见文本进行阐述,也针对同僚们提出的建议进行表态。每一次按下发言按钮,看着话筒上的光圈由红变绿,我知道这是对我的又一次考验。令人欣慰的是,从主席到与会者都带着极度包容的心态,大家从各自的工作、研究领域出发,提出多维度的见解。但排除万难求同存异,才是这次谈判所需要的唯一正确结果。
第二周的谈判中,我远程参会,并着重关注了大会最后一天的收尾工作。大会结束日期迫近,各国代表间的意见冲突也愈发明显,很多国家代表不再持续出席大会。由于各国始终无法针对某些条款的修改达成一致意见,本该在中午落幕的谈判一拖再拖,晚上8点重启会议,所有人都板板正正的坐在联合国第二会议室里。
在这忙忙碌碌又肩负重任的12天里,我看到各国驻联合国代表为每次2分钟的发言,昼夜不停地商讨方案。我看到Rena Lee主席的头顶一点一点花白,但依旧保持幽默和热情,认真礼貌地回馈每个国家的深切要求。我看到从世界各地赶来的国际组织和NGO代表,在政府间小组会议期间跑前跑后,积极出谋划策,从内心盼望促成各国意见的统一。我看到各国代表令人震惊的政治素养和环保素养,看到各国人民如何在保护海洋环境方面出奇的团结一致。但很遗憾,IGC5最终仍然没有达成统一意见。
我从未以这样的身份参与这样重要的谈判大会。因此我认识了很多有趣的人,学到了很多有趣的知识。
我意识到国际组织和社会组织参与国际环境治理的重要性、必要性。
后来,每个国家在轮流进行最后一轮意见陈述。在最后一次会议上,大国小国都显得更加友善,很多代表穿上了自己民族的传统服饰,头上戴了鲜花,会议开始前大家相互拥抱。每个人都感谢了主席,感谢了坚持到最后一刻的国家代表,骨鲠在喉,我分明看到很多善良的人落泪了。
愿海洋宁静和平。
文/JH 审/Sara 编/angel
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