如何缓解地铁高峰客流？上海人大代表建议7点前21点后降价

如何缓解早晚高峰地铁客流拥挤？

上海市人大代表、上海市律师协会副秘书长陈东提交书面建议，通过对比国内外做法，建议在人流密集站点，早上7点前、晚上9点后的地铁票价优惠五折，以达到引流效果。另外，其还建议推出多种差异化票价，如定期票以及特定线路通勤票。

陈东分析了国内外的做法，论证这一建议的可行性。

其称，2015年开始，北京交通部门通过价格杠杆引导乘客错峰出行，绿色出行。2015年12月28日起，八通线和昌平线16座车站就开始实行低峰票价7折优惠。2017年开始，24座车站实施低峰票价，乘客只要在7点前刷卡进站，出站时就能享受五折票价优惠。

伦敦地铁实行分区定价与高峰提价模式。先按距离市中心的远近程度划分为9个区。1区之内票价最低，1到2区票价略贵，1到9区的票价最贵。为了缓解过度拥堵，再定下高峰时段（周一至周五从6：30至9：29和16：00至18：59），提高票价。

如1-9区，高峰期公交卡单程6.7英镑，非高峰期公交卡单程则是3.9英镑，无公交卡的话，要付7.8英镑现金。买一张一天任何时段都可以使用的日票，需要8.8英镑（约87元），非高峰时段的日票7.3英镑。周票30.4英镑、月票116.8英镑和年票1216英镑，不分高峰和低峰时段。此外，地铁对老年人和残疾人免费，儿童票半价。

华盛顿地铁实行浮动票价制。将全天分为高峰时段和非高峰时段。高峰时段个人单程票价依旅程长短在2.15到5.90美元之间浮动，非高峰时段票价在1.75到3.60美元之间。如果不使用地铁卡，每张票将多收取50美分到2美元不等的纸张费。

而上海现行地铁票价的机制，由于地铁建设运营投资巨大，仍处于亏损状态，但考虑地铁的公共服务属性，定价原则为政府定价，乘客政府共担成本。实行按里程计价的多级票价，0-6公里3元，6公里之后每10公里增加1元，上不封顶，目前最高票价14元（至滴水湖）。公交轨道联乘优惠1元。申通地铁为了鼓励绿色出行，月消费满70元，可享后续票价9折优惠。

为此，陈东建议，选择人流量密集的站点，在低峰时段推出大幅度优惠票价。建议在研究每条轨交各站点不同时间段客流量的基础上，划定合理时间点，圈定大客流站点，对于在早高峰前（如7点以前）、晚高峰后（如21点以后）进站的乘客，给予优惠。优惠幅度建议为五折，只有大幅度的优惠刺激才能让乘客有动力早起一小时出行。同时，不建议提高高峰时段价格，避免增加市民出行成本。

此外，其建议推出多种差异化票价，丰富乘客选择。轨道交通运营企业应适时推出日票、周票、月票、季票、年票等定期票以及特定线路通勤票等差别化票种，满足差异化个性化需求，鼓励市民绿色出行。