上海市政协委员：建议制定分类分级的公共场所母婴设施标准

如何缓解年轻妈妈的尴尬？

在1月26日下午举行的上海市政协十三届一次会议第二次大会发言上，上海市政协委员黎荣代表上海市妇女联合会发言时建议，加快出台上海公共场所母婴设施建设意见，制定分类分级的公共场所母婴设施标准，纳入各类场所建筑设计标准。

同时，重点推进交通枢纽中的地铁站、商业中心和公园的母婴设施建设。并加强公共场所母婴设施的使用管理，遵循“谁建设、谁管理、谁维护”的原则，对母婴设施建设实行属地化管理。

公共场所母婴设施存在的问题

“完善公共场所母婴设施建设，是民众体验美好生活的窗口，更是保障妇女儿童基本权益的职责所在。”黎荣说。

2016年，国家卫计委、发改委等十部委联合印发《关于加快推进母婴设施建设的指导意见》，明确要求经常有母婴逗留且建筑面积超过1万平方米或日客流量超过1万人的交通枢纽、商业中心、医院、旅游景区及游览娱乐等公共场所，应当建立使用面积一般不少于10平方米的独立母婴室，并配备一定标准的基本设施。

2017年，上海市妇联、市妇儿工委、市政府发展研究中心联合复旦大学课题组，对上海公共场所中为哺乳期母亲提供哺乳及休息的母婴室建设及婴儿护理必要设施情况做深入调查研究。

调研结果发现，上海公共场所母婴设施建设主要存在三方面问题：

第一，覆盖不均衡。上海的机场、大型火车站等交通枢纽100%配置了母婴设施；地铁站的母婴室覆盖率极低，不能满足地铁出行妈妈们的需要；商业中心的母婴室总体覆盖率为60.87%；公园很少有母婴设施。

第二，使用率不高。标识不突出、指引不明显是母婴设施使用率不高的重要原因之一。调研中有57.1%母亲遇到过孩子需要哺乳，但找不到合适场所的情况。

第三，设备不齐全。一些母婴室与残疾人洗手间共用，没有哺乳椅等最基本的设备；有的母婴室配备设施非常简陋，卫生状况堪忧。

“按照国家的要求，对照国际最高标准、最好水平，上海在公共场所母婴设施建设上还存在很大的差距，对于我们要建成更富魅力、更有温度的人文之城还有很大的空间。”黎荣表示，在公共场所设置数量充足、布局合理、配套齐全、管护到位的母婴室，为女性哺乳提供相对私密、使用便利的友善空间，不仅是体现社会对妇女、儿童的尊重和关爱，是践行以人民为中心的公共服务理念，更是一个城市文明程度的重要标志。

制定公共场所母婴设施标准

基于上述问题，上海市妇联提出了三点建议。

第一，明确职责，加快出台上海公共场所母婴设施建设意见。当前，上海市卫计委等相关部门正在联合拟制《关于加快推进本市母婴设施建设的实施意见》。建议尽快出台政府规范性文件，明确牵头部门、建设目标、责任分工、组织保障，逐步完善和切实推进公共场所母婴设施建设的规划布局。

根据上海实际，把公共场所母婴设施建设作为市政公用建设、公共服务建设配套设施同步规划、同步建设。制定分类分级的公共场所母婴设施标准，纳入各类场所建筑设计标准。重点推进交通枢纽中的地铁站、商业中心和公园的母婴设施建设。

第二，加大宣传，统一标识提高公共场所母婴设施的使用率。建议在公共场所母婴设施建设标准中加入完善的标识系统，统一设计清晰易懂的标识，方便母婴设施的查找与使用指引。依托各类媒介及母乳喂养周等活动加大宣传。在现有电子地图载体上叠加公共场所母婴设施查询，方便更多市民和游客获取信息、得到服务，提高母婴设施的使用率和母乳喂养率。

第三，强化责任，加强公共场所母婴设施的使用管理。建议遵循“谁建设、谁管理、谁维护”的原则，对上海公共场所母婴设施建设实行属地化管理，保障母婴设施的正常使用，确保母婴哺乳室的条件与卫生状况符合要求，组织做好母婴设施使用情况评估。同时，建议公共场所的母婴设施日常管理与维护统一参照卫生监督机构制定的卫生标准。母婴设施的建设使用，纳入精神文明创建指标序列。