关于海洋环境影响评价的非正式磋商 | 绿会代表团BBNJ IGC5会讯

​2022年8月15日至26日，《联合国海洋法公约》下关于养护和可持续利用国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的具有法律约束力的国际文书政府间会议的第五届会议（BBNJ IGC5）在纽约联合国总部进行。中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称“中国绿发会”“绿会”）代表团实地参加了此次会议。在非正式会议讨论中，与会代表针对海洋环境影响评价领域进行了讨论，并由荷兰代表在全体会议中做了阶段性报告。

荷兰代表表示，我们对海洋环境影响评价的非正式磋商结果感到满意。关于环境影响评价，我们从定义部分开始讨论。针对第24条款“环境影响评价的标准”，代表们还有分歧，尤其是在标准是否要有分层的方法、以及这些不同的层级应当如何确定方面。有代表团提出增加标准清单以供考虑，尽管清单需要进一步起草。

关于第25条款“累积影响和跨界影响”，各方代表总体理解是跨界的影响所带来的累积效应是环境影响评价的关键要素，需要进一步解决。

关于第30条款“环境影响评估程序”，代表团全体支持主席提出的环评进程要精简的规定，但是关于进一步完善和精简的相关建议还未通过。加拿大代表及欧盟代表团对此等将进一步磋商。

关于第34条款“公示与磋商”以及第35条款“环境影响评价报告”，代表团表示不存在主要问题，但有些细节还有待厘清。

关于第38条款“决策”，针对内容中关键的规定，各代表团仍有分歧，其中方案C得到的支持最少，建议删除。

关于第39条款“监测”、第40条款“报告”，各代表团总体来说支持把报告交给信息交换机制，由科学和技术机构进一步进行审议和指导。核心问题各代表团仍有分歧，包括对缔约方大会及科学技术机构应当发挥什么作用的讨论仍未有结果。

关于第41条款中“战略环境评估”相关内容，代表团支持继续完善战略环境影响评价，但关于战略环境影响评价应当包含什么内容仍有分歧，对战略环评是否应当是强制性的也有分歧。代表团总体支持需要有科学技术机构来提供指导，文书内容还有待微调。

（本文根据绿会代表团从纽约发来的消息整理）

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整理/Sara 审核/YJ 编/angel