龚正：盯住全年主要目标不放松，全力巩固经济回升向好趋势

在8月27日上午举行的上海市十五届人大常委会第四十三次会议（扩大）上，上海市委副书记、市长龚正就人大代表、政协委员和市民关心的问题，结合市委、市政府重点工作，具体介绍了疫情防控工作、稳增长、改革开放创新、保障和改善民生等方面工作。

龚正表示，今年以来，上海经济运行经历了“平稳开局、深度下跌、加快恢复”三个阶段，整体呈现“V”型反弹的走势。上半年全市生产总值同比下降5.7%。

上海经济在疫情严重冲击下展现出了较强的发展韧性，突出表现为“一个加快、三个持续”。“一个加快”，就是随着疫情进入常态化防控阶段，主要经济指标加快改善。工业实现较快反弹，规上工业总产值增速从4月份下降61.5%，转为6月份增长15.8%、7月份增长16.1%。外贸进出口快速回暖，1-7月全市货物进出口同比增长3%，其中7月份同比增长23%，进口同比增长16.4%，出口同比增长32.9%。“三个持续”，一是城市核心功能持续巩固。1-7月上海金融市场成交额达到1634万亿元、同比增长17.2%。上海港集装箱吞吐量继续保持世界第一，1-7月达到2684.8万标准箱，其中7月份达430.3万标准箱，创历史同期新高。二是改革开放创新持续深入。上海继续受到外资青睐，1-7月实到外资同比增长6.1%，跨国公司地区总部新增32家、累计达到863家，外资研发机构新增12家、累计达到518家。创新成果不断涌现，首架大飞机即将交付，国产质子治疗装置实现突破。三是发展新动能持续壮大。1-7月，战略性新兴产业占工业的比重提高到42%，三大先导产业制造业产值同比增长8.4%，新能源汽车产值增长57%。总的来看，尽管遭遇了疫情等超预期因素的冲击，上海核心功能强、生产能力强的优势没有变，上海经济韧性足、潜力大的特点没有变，上海经济长期向好、高质量发展的态势没有变。

但不容忽视的是，当前外部环境依然严峻复杂，各种挑战和不确定因素明显增多，我市经济加快恢复的基础仍需进一步巩固，要积极应对企业成本持续承压、保链稳链持续承压、稳岗就业持续承压等问题。我们要正视困难挑战，保持战略定力，增强发展信心，坚定做好自己的事。

今年上海经济发展要盯住全年主要目标不放松，力争实现正增长。根据各方面实际情况，我们要在抓紧抓好疫情防控的前提下，把稳增长放在更加突出的位置，付出超常规的努力、拿出超常规的举措，全力巩固经济回升向好趋势，以自身发展的确定性有效应对外部环境的不确定性，力争实现最好结果。重点是聚力抓好五方面工作。

一是围绕提升政策实效，狠抓协同推进。上半年国家出台了稳住经济大盘33条政策，我市也推出经济恢复重振50条举措和400多项实施细则，通过“缓、免、减、退、补”政策组合拳，预计全年将为市场主体减负3000亿元以上。下一步，要加强定期调度和督促检查，充分发挥市区两级稳增长工作专班作用，及时协调解决堵点卡点问题，推动各项稳增长政策落地落实。

二是围绕助企纾困解难，狠抓环境优化。持续深入开展“防疫情、稳经济、保安全”大走访、大排查，加快落实营商环境创新试点方案和10个重点事项，推广免申即享、一键即享、线上办理等措施，进一步完善企业诉求快速回应和解决问题的服务机制，确保惠企政策快速高效直达市场主体。

三是围绕转换新旧动能，狠抓创新突破。持续巩固提升“3+6”产业能级，全面推进集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业“上海方案”，切实保障汽车、电子信息、先进材料等重点产业链顺畅运转。着力培育新产业、布局新赛道，实施绿色低碳、元宇宙、智能终端等一批行动方案和智能网联汽车创新发展方案，推动数字经济与传统产业深度融合，推进新冠疫苗、治疗药物、检测试剂和治疗设备等研发和产业化。

四是围绕扩大有效投资，狠抓项目建设。紧咬全年完成重大工程投资2000亿元的目标，狠抓在建项目推进、新项目开工，加快重点产业项目落地，推动小洋山北侧开发、轨道交通20号线一期等更多预备项目开工。持续向五个新城导入一批重大功能性事项，引导一批大学、大院、大所、大企业入驻。推进吴淞创新城、南大智慧城、滨海国际文化旅游度假区、乐高乐园等南北转型重点项目规划建设。

五是围绕促进消费回补，狠抓挖潜扩容。上月底，第三届“五五购物节”正式启动，全国首届国际消费季、国际消费中心城市论坛也同步在沪举办，这充分体现了中央对上海的大力支持。我们要以此为契机，着力提振市场信心，加快促进消费回补和潜力释放。用好电子消费券和汽车、家电以旧换新等促消费政策，着力办好全球新品首发季等12个主题活动，积极打造一批消费热点亮点。