上海市长龚正：疫情防控这根弦一刻都不能放松

在8月27日上午举行的上海市十五届人大常委会第四十三次会议（扩大）上，上海市委副书记、市长龚正就人大代表、政协委员和市民关心的问题，结合市委、市政府重点工作，具体介绍了疫情防控工作、稳增长、改革开放创新、保障和改善民生等方面工作。

龚正表示，3月以来，我们进行了艰苦卓绝的大上海保卫战，任务极其艰巨，战斗异常艰辛，成果极为不易。我们始终坚持人民至上、生命至上，毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，采取坚决果断措施，抓实抓细疫情防控各项工作。

一是全面强化领导指挥体系。迅速建立统一指挥、提级管理、扁平运行、高效运转的指挥机制，李强书记主持召开了76次领导小组视频例会，统筹调度各方力量资源参与疫情防控。市防控领导小组新设18个市领导牵头的工作专班和工作机制，成立了市领导带队的督导组或工作组，包保和联系16个区。同时，向区里下放筛查、转运、隔离等相关权限，着力解决落实链条过长、协调成本过高、行动速度滞后等问题。

二是全力推进落实“四应四尽”。迅速将核酸检测能力从每日100万管左右提升至900万管以上，加强“采、送、检、报”等环节有机衔接，逐步做到单轮检测时间从24小时以上降至6小时左右。全面挖掘会展中心、体育馆、学校等资源，先后建成42万张方舱床位，扩充44家定点医院，实现从“人等床”到“床等人”。提高感染者转运效率，单日转运人数峰值高达3.7万人。把重症、危重症救治摆在突出位置，加强中西医结合治疗，千方百计降低病亡率。同时，开展大规模清洁消杀，高效安全收运处置医疗废弃物。

三是集中力量拔点清面。在清零攻坚阶段，聚焦感染人数较多、疫情拖尾时间较长的重点区和老旧小区、城中村等重灾区，加强资源统筹，“一点一策”，挂图作战，压实包保责任制，切实把疫情围住、捞干、扑灭。对重点区拔点攻坚，给予检测能力、方舱医院、定点医院、隔离用房“四个倾斜”。特别是针对隔离用房不足的问题，加大筹措力度，本地隔离用房总数峰值超过12.4万间。

四是切实兜牢基本民生底线。组织调度5000多家保供企业、16万配送人员，加强集采集配、保供礼包等服务，打通小区配送和群众服务“最后100米”。调配全市医疗资源，保持各医疗机构急诊正常开放，保障急诊患者和特殊群体得到及时救治。 

五是坚决维护社会大局稳定。强化舆情监测和主动引导，紧扣市民关切和舆论热点，召开100多场新闻发布会，及时管控清理不实信息、网络谣言。强化疫情防控法治保障，加强涉疫矛盾纠纷排查调处，依法严惩严重扰乱社会秩序、市场秩序等违法犯罪行为，社会大局总体稳定。

通过这场抗疫大战，我们更加深刻地认识到，党中央关于疫情防控的决策部署是完全正确的，中国特色社会主义具有无可比拟的制度优势。习近平总书记和党中央的坚强领导，中国特色社会主义的制度优势，是我们抵御任何风险挑战的根本保证。全国人民一方有难、八方支援的大爱情怀，全市人民团结一心、众志成城的顽强拼搏，是我们战胜一切艰难险阻的力量源泉。经此一战，我们更加坚定了“动态清零”的决心和信心，更有信心和能力高效统筹好疫情防控和经济社会发展。

同时，我们也看到，这一仗打得如此艰难，暴露出我们疫情防控工作中存在的短板和不足，具体表现为“五个不够”。一是监测预警反应不够灵敏。奥密克戎的隐匿性造成监测预警部分失灵，对相关风险人员未能做到及时管控。二是应急能力储备不够充分。面对感染者大幅增长的情况，检测能力、方舱医院、定点医院、隔离点等资源储备不足。三是重点场所防控管理不够严密。个别隔离点管理疏漏、“制度破防”、闭环管理未落实到位，造成严重后果。四是基层应急处置机制不够健全。平战结合的社区防疫工作机制较为薄弱，日常培训和应急演练不到位。五是应急状态下城市运行保障体系不够完善。特别是疫情初期应急保供机制不健全，封控区群众应急就医和生活保障不够周到。对这些问题，我们要在今后的疫情防控工作中认真排查整改，切实堵塞漏洞、加固防线。

当前，上海疫情形势总体平稳可控，但外防输入、内防反弹的压力依然巨大，疫情防控这根弦一刻都不能放松。我们要始终坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，坚决认真贯彻党中央确定的疫情防控政策举措，切实巩固来之不易的防控成果。

一方面，毫不松懈抓好“防”。紧抓防范输入性风险这一最大风险，做严做实管理闭环，切实筑牢“两道防线”。一道是入境。坚持人、物、环境同防，强化进境人员“7+3”隔离管控措施，严格落实高风险岗位人员集中居住、进口冷链食品“三点一库”闭环、进境航空器终末消毒等防控措施。另一道是入城。加强外省市来沪返沪人员防疫管理，强化机场、铁路、水路、公路等进沪查验，做好入沪后信息排查、落脚点属地管控等措施。

另一方面，全力以赴抓好“控”。总的是立足“四早五最”，关键是要持续完善“五项机制”。一是完善以核酸筛查、“场所码”和“数字哨兵”为主的便捷灵敏早发现机制，进一步强化检测哨、监测哨等“多哨联动”，深化发热门诊、社区哨点诊室建设，切实提高监测预警的灵敏性。二是完善以“2+4+24”机制为主的快速高效处突机制，进一步落实好“属地负责制”和“首接负责制”，强化“三公（工）一大”协同，争分夺秒做好管控、检测、流调、转运、隔离、收治等工作。三是完善以风险区域防控为主的动态调整管控机制，坚持科学精准防控，严格按照国家第九版防控方案要求，科学划定高中低风险区，压实风险区域管控措施。四是完善以坚持“新三件”“老三件”为主的自我健康管理机制。“新三件”，即定期测核酸、主动扫场所码、尽早接种疫苗；“老三件”，即戴口罩、保持社交距离、做好个人卫生。五是完善以定点医院、方舱医院、隔离用房、核酸检测能力等四个资源为主的资源储备机制，坚持平战结合、梯次启用，全力提升资源储备能力和水平，做到有备无患。