人民日报刊文评“私搭乱建”：暴露规则意识淡漠

楼顶的阳台被私自改造成阳光房；小区绿化带、消防通道被违章建筑霸占，用于停放电动车和堆放杂物；公共绿地或者被一楼的住户围成自家的小院子，或者被“瓜分”成菜地……今天读者来信反映的私搭乱建现象，人们不会觉得陌生，因为这在许多城市小区都不同程度地存在。形形色色的违章建筑把城市小区变成了“大杂院”，成为城市治理的“老大难”问题。

私搭乱建在一些老旧小区和农村拆迁安置小区尤其突出。上世纪八九十年代建设的老旧小区有不少是机关、企事业单位的家属区，往往没有物业管理。房屋面积小，规划设计不合理，于是家家户户扩阳台、搭棚子、盖小房。而随城镇化发展涌现出来的拆迁安置小区，不少住户是从农村迁来的村民，虽然他们的身份已是城镇居民，但生活习惯和规则意识一时还没有跟上来，侵占小区公共空间私搭乱建的现象也比较普遍。

城市小区是群众美好生活的重要载体，私搭乱建不仅破坏了小区公共环境的整体性，影响居住环境的美观，给小区安全带来隐患，同时也侵害了其他居民的合法权益，引发不少邻里纠纷。

小区也是居民生活的聚集区，私搭乱建很容易造成的一个影响就是“破窗效应”。总有个别居民为了自家的利益，喜欢占公家的便宜，圈块地搭个简易棚，底层住户扩一扩阳台，圈出个小院子，顶层住户扩一扩阳台，弄出个阳光房等。如果在违章建筑“萌芽”期间未被及时制止，一旦放开了口子，则会立即引起其他居民的效仿，从零星的一户两户形成蔓延的趋势，最后想要拆除就难上加难了。

违章建设成本低、收益高，利益的驱使让不少人知法犯法。在不少城市的繁华地段，临街住宅楼的底层住户不仅把临街一面的房屋开墙打洞，将非门面房租给商户经营，而且还侵占街道搭建棚子，扩大出租面积，或者是加盖简易房租给外来人员，以获取额外租金。虽然隔一段时间，城管部门会开展拆违行动，但行动过后，违章建筑又悄然冒出，致使拆违陷入“屡拆屡建”的怪圈。

小区私搭乱建暴露出一些居民缺乏公德意识、规则意识的问题。这些人总把个人利益挺在公共利益的前面，认为规章制度和法律法规是用来约束别人的，跟自己没有关系，我行我素，“无知无畏”。如最近发生的“高铁堵车门”事件，就是比较典型的漠视规则的案例。如果人人都漠视规则，罔顾法律，社会终将陷入无序混乱的状态。

每一位居民都是小区的主人，也是小区治理的参与者，小区环境的优美整洁，离不开居民的公德意识和规则意识。因此，强化社区自治管理，要着力提高居民的规则意识，比如通过推广业主委员会管理制度，发挥社区居民的主观能动性，形成人人守法守规、邻里互相监督的氛围，那么，私搭乱建这个“老大难”问题就有希望解决了。

（原题为《私搭乱建暴露规则意识淡漠》）