李扬：动用财政手段，兴办公共工程，助力经济恢复

8月25日，由亚洲银行家主办的2022中国未来金融峰会在北京举行。中国社会科学院学部委员、国家金融与发展实验室理事长李扬作开幕演讲。

国家金融与发展实验室理事长李扬。

2021年底召开的中央经济工作会议对当前中国的经济形势作出了判断：经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。

李扬认为，发展到2022年下半年，三重压力依然存在，甚至有所增大。

李扬从制造业、消费需求、投资、进出口、就业、社融等经济金融数据多方面阐述中国经济承压现状。在分析金融数据时，李扬特别提到央行二季度问卷调查结果：倾向于“更多消费”的居民比上季增加0.1个百分点，倾向于“更多储蓄”的则比上季增加3.6个百分点，倾向于“更多投资”的比上季减少3.7个百分点。对此，李扬总结为“资产负债表冲击显现”。

对于目前的经济形势，李扬提出，可以借鉴2008年四万亿财政刺激计划的经验，借鉴日本在“失去的30年”中所采取的各类政策及其协调配合的模式，较大规模动用政府财政手段，兴办公共工程，可能是恢复经济的主要路径。

李扬指出，不久前，政策层面关于“全面加强基础设施建设”的安排，为实施这一战略提供了条件和政策保障。

4月26日，中央财经委员会第十一次会议召开，研究全面加强基础设施建设问题。会议强调，基础设施是经济社会发展的重要支撑，要统筹发展和安全，优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，构建现代化基础设施体系，为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础。

为了达成这一目标，李扬进一步表示，财政政策应当增加支出，用好债务管理政策，实施特别国债政策，认真研究基础设施建设的各类新问题，要认真研究基础设施建设的资金安排问题，做好以工代赈安排。