提案的协商与评估 | BBNJ IGC5第四天

北京时间2022年8月18日晚十点，《联合国海洋法公约》下关于养护和可持续利用国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的具有法律约束力的国际文书政府间会议的第五届会议（BBNJ IGC5）在纽约联合国总部继续进行，此次会议为期两周，将于8月26日闭幕。中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称“中国绿发会”“绿会”）代表团正在实地参加此次会议，并带来会议最新报道。

BBNJ会议的目的是尽快制定出一份《联合国海洋法公约》下关于养护和可持续利用国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的具有法律约束力的国际文书。绿会前方代表带来了与会代表关于该文书提案的协商与评估方面的讨论。

大会第四天，主席返回第18条款“提案的协商与评估”，邀请与会代表展开讨论。哥斯达黎加代表、欧盟代表、冰岛代表都表示，第17条款“提案”与第18条款“提案的协商与评估”相似度很高，关联度很大，建议合并或者重新调整结构。

图片：大会主席代表

图片：哥斯达黎加代表

图片：欧盟代表

关于第18条款第二段，智利代表表示应根据目前收到的建议，秘书处应考虑转型为科技手段为主的指导，甚至开发新的软件作为辅助。

图片：智利代表

俄罗斯代表表示该条款在措辞方面引发了很多潜在问题，建议重新翻译这些词不达意的部分，使它变成大部分国家、或者至少6个官方语言文件都能够被认可的形式。

图片说明：俄罗斯代表

美国代表表示会再添加几段文本，针对沿海国家的权利进行叙述，并提交建议文本。

图片：美国代表

摩纳哥代表认为这部分文本应该更侧重于技术上的评估，而不是直接做出决定。决定应该有法庭来裁决，应该是通过大量的讨论才有的结果。

图片：摩纳哥代表

英国代表表示：如果这是关于能力建设，我们想知道这是否要通过所有渠道解决，如果审查的目的是检查提案是否包含所有必需的用于咨询目的的信息和要素是我们认为其他国家早些时候曾建议，必须采取所有正确的方框不会涉及对提案的任何价值判断。这种初步审查实际上需要进行，但我们不支持在现阶段对提案进行审查。我们希望由民间组织牵头，并可能在人们期望完善的提案中发挥作用，我们很乐意在这方面与其他人合作。

图片：英国代表

尼加拉瓜代表表示支持目前提出的建议。但第18条款里的部分内容，我们建议根据已经有的条款来叙述，而不是采用新的术语。

图片：尼加拉瓜代表

巴勒斯坦代表表示应去除括号中关于小岛屿责任方面的规定，针对第六段将会提交相应的电子版建议。

图片：巴勒斯坦代表

加拿大代表建议第17条款的最后一段落挪到第18条款的最前端，同时也认同英国代表提出的建议。

图片：加拿大代表

（本文根据绿会代表团从纽约发来的消息整理）

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文/Sara 审/YJ 编/angel