上海交通委：同时满足所有适用条件，方可对轻微违法行为免罚

近日，上海市出台《关于全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚的指导意见》（以下简称《指导意见》）。8月16日14时，上海市政府举行新闻发布会，邀请市法治政府建设工作领导小组办公室主任、市司法局局长陆卫东，市交通委副主任蒋宏飞，市市场监管局总经济师李孝猛，市消防救援总队总队长李伟民等负责同志出席，介绍《指导意见》相关情况，并回答记者提问。

市交通委此次发布的轻微违法免罚清单事项比较多，为何选择这些事项？免罚的具体适用情形和条件有哪些？

蒋宏飞介绍，此次发布的轻微违法不予处罚清单由两个部分构成：一部分是来自于交通运输部于2021年底出台的《交通运输领域轻微违法行为依法免予处罚高频事项清单（试行）》，市交通委结合上海实际做了进一步细化。另一部分是根据《行政处罚法》第三十三条第一款关于“不予行政处罚”和“可以不予行政处罚”的规定，经梳理上海市地方性法规、政府规章设定的相关罚则，在广泛征求意见后，确定的符合不予处罚要求的轻微违法事项。

《清单》对违法行为不予处罚的边界条件做了严格细致的规定。违法行为只有在同时满足所有的适用条件时，方可依法不予处罚。《清单》规定的适用情形和条件主要有以下四个方面：

一是违法行为轻微。其中，有36项事项还明确规定仅适用于初次发生的情况。比如，对“道路运输经营者未按照规定的周期和频次进行技术等级评定”的违法行为，规定是初次发生且逾期开展技术等级评定不超过30天，方可不予处罚。

二是行政相对人及时改正违法行为。能够当场改正的违法行为，行政相对人当场立即改正；不能当场改正的违法行为，行政相对人能在规定的期限内完成整改。比如，对“客运、货运经营者擅自改装已取得车辆营运证的车辆”这一违法行为，规定要完成整改并恢复原状后，方可不予处罚。

三是违法行为没有造成危害后果或者危害后果轻微。比如，对违反路政管理的相关违法行为，规定未造成公路路产损害，未引发交通拥堵或者交通事故等危害后果，方可不予处罚。

四是行政相对人配合执法工作。在违法行为调查过程中，行政相对人不存在拒不接受执法部门调查处理、阻碍执法、煽动抗拒执法等妨碍执行公务的行为，方可不予处罚。

下一步，将积极做好交通运输领域轻微违法行为不予处罚清单实施工作，引导促进行业企业和从业人员依法合规开展经营活动，并不断总结评估清单实施效果，适时进行动态调整，努力为各类市场主体营造更好的法治化营商环境，以不断促进交通运输行业高质量可持续发展。