杭州拟更新总体城市设计：突出城融山水，强化人本空间营造

时隔三年，杭州市总体城市设计再调整。8月15日起，《杭州市总体城市设计（补充完善）》（草案）在市规划和自然资源局网站公开征求意见。

杭州市规划范围图

澎湃新闻（www.thepaper.cn）对比2019年版的杭州城市总体设计发现，此次公示版在延续“诗画江南、风雅钱塘、创新天堂”风貌内涵的基础上，针对当前城市景观风貌存在的问题，对规划范围、市域风貌骨架、市区风貌格局、乡村风貌引导、特色风貌要素管控等进行了优化。

杭州市域风貌骨架图

城市设计是国土空间规划体系的重要组成部分，在宏观层面对国土空间、景观面貌等进行统筹构思。杭州2015年启动总体城市设计编制，2016年被建设部列入第一批城市设计试点城市，2019年8月《杭州市总体城市设计（修编）》出台。

“此次补充完善是在评估上轮设计内容和实施成效的基础上，衔接国土空间规划全域全要素、全过程、数字化的要求，围绕注重全域空间城市设计方法的运用、聚焦大山水特色风貌塑造、关注公共活力空间营造、落实空间治理数字化等方面开展工作。”杭州市规划资源局编制中心相关负责人表示。

澎湃新闻对比发现，2019年版的总设规划总面积为8003平方千米，重点设计范围为中心城区，涵盖一主三副六组团的核心发展区域、临安和富阳城区。经过此后的行政区划、空间格局调整，《补充完善（草案）》的规划范围总面积为8289平方公里，以城市更新、山水营城、全域全要素、以人为本的视角将全市域作为研究范围。

杭州市区风貌格局图

风貌格局方面，《补充完善（草案）》强调城融山水，传承城市与山水、文化融合的整体意象和空间脉络，依托“江、湖、山、林、渚、滩、田”等本底资源，构建“一水（钱塘江水系）两脉（千里岗-龙门山脉、白际山-天目山山脉），五景（泊、谷、滩、原、渚）融城”的整体风貌骨架和“五湖（西湖、湘湖、青山湖、南湖、阳陂湖）四水（京杭大运河水系、浙东运河水系、苕溪水系、浦阳江水系）一江（富春江-钱塘江）潮，两脉青山（龙门山脉、天目山脉）半入城，三轴（湿地湖链景观走廊、大运河景观走廊、钱塘江景观走廊）汇心领钱塘，十景（体现东方传统山水审美、城景交融特征的十处场景）秀色映城郭”的市区风貌格局。

同时，强化山水营城实践和人本空间营造。通过梳理市域、市区空间特征与空间秩序，提出城市高度与强度分区，对城市形秩再优化；在上轮总设五个文化场景的基础上完善十区范围的文化场景，提出风貌塑造原则；根据地理特征和文化，首次对杭州的村落建筑群体意象进行总结，提出“江南韵”“杭州味”的引导要求。