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向阳花开·德法共治 | 暑期法院邀请学校、家长共同讲述防溺水安全法律问题

2022-08-15 17:08

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

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暑假安全教育

夏季天气炎热，是溺水事件的高发期。为进一步提高风险防范意识，提醒广大家长和青少年增强责任意识和安全意识，严防溺水等意外事故发生，本期《云上微论坛》张家港市人民法院邀请了学生家长代表、学校代表分别围绕溺水危害及预防主题展开。

少家庭副庭长卜雪（主持人）

每年暑期，全国各地溺水事件时有发生。根据资料显示，溺水是我国青少年儿童第1位的致死原因，溺水已经成为青少年儿童非正常死亡的头号杀手。尤其是池塘、水库、河边等地，看似平静的水面之下，其实隐藏着无数致命危险。

未成年人溺水悲剧的发生，一方面是水体本身存在安全隐患，如没有按照规定设置护栏、警示标志等，另一方面是家长监护不力，未成年本人无视危险的存在。家长忙于自己的事务疏于监管，任由孩子在没有监护人的情况下玩水；孩子本人则无视安全，有的甚至对水边的警示标志不屑一顾，我行我素。

现行法律对于监护人的职责进行了明确规定。《民法典》第26条第一款规定，父母对未成年子女负有抚养、教育和保护的义务。第34条规定，监护人的职责是保护被监护人的人身权利、财产权利以及其他合法权益。监护人不履行监护职责，或者侵害被监护人合法权益的，应当承担法律责任。《未成年人保护法》第七条、第十五条、第十六条、第二十二条规定，未成年人的父母或者其他监护人依法对未成年人承担监护职责。未成年人的父母或者其他监护人应当为未成年人提供生活、健康、安全等方面的保障。监护人因故在一定期限内不能完全履行监护职责的，应当委托具有照护能力的完全民事行为能力人代为照护等。

下面请两位嘉宾分别从学校角度及学生家长角度讲一讲溺水的危害性及预防。首先有请陈校长。

学校代表发言

张家港市江帆小学副校长陈晨

目前正值夏季，是容易发生溺水事件的高峰期，全国各地发生了多起学生溺水事故，触目惊心。因此，加强对学生的安全教育，强化安全措施，防止发生溺水事故是当前学校安全工作的重点。

聚焦暑期防溺水安全教育这一核心任务，今年5月，张家港市教育局下发了《张教（2022）67号关于开展在校学生安全事故“双预防”专项行动的通知》，对标文件，根据部署，压实责任，学校特制定了“防溺水”专项行动方案。我们前置思考、系统谋划、有效跟进，紧扣“生命至上、安全第一、预防为主、教育为先”的方针不动摇，认真做到“五个提高”，始终把每一个学生的生命安全作为最重要的工作推进。

准确把握形势，提高思想认识

学校接到上级通知后，深刻汲取周边城市已经发生的案例教训，时刻绷紧绷牢防溺水安全这根弦，切实把工作抓实抓细抓具体，全力提高全体师生、家长的思想认识，确保学生生命安全。

坚持问题导向，提高重点治理

问题即研究，结果即导向。学校坚持问题导向，对全体教师进行纵向管理培训，对防溺水安全问题落实横向研究方法。从一把手校长到分管校长、分管中层、年级组长、班主任，明确“一岗双责”。通过安全教育平台授课，班主任在第一时间对学生和家长开展防溺水专题安全教育，做到防溺水问题重点治理。

开展隐患排查，提高风险防控

学校开展拉网式、全覆盖隐患排查，织密防溺水“安全网”。安全工作领导小组对校内危险水域进行检查、对学生提醒警示、对特殊群体家庭宣教等等，全力提高风险防控。

做好三防建设，提高安防基础

这里的“三防”建设包括人防、物防和技防，第一个方面是人防，由学校建立了安全领导工作小组，组织男教师、保安等人员成立了应急队，建立学校、社区、家庭及相关部门的安全工作机制，形成了全社会齐抓共管的强大合力。第二个是物防方面主要是在学校的重点水域附近设置警示牌。第三个技防方面主要包括安装视频监控、报警等电子管理系统，实现技术教育与安全管理的高度融合，提高安防基础。

坚持教育为先，提高安全意识

为了增强学生的防溺水安全意识，掌握知识技能，提高自救自护能力，每学期期末修业式学校都邀请校外法治辅导员来校讲座，对学生进行专业指引；利用每周国旗下讲话向学生发出倡议，鼓励学生表达自己的看法；利用黑板报、电子大屏介绍防溺水知识，加大宣传力度；通过发放告家长书、群发消息指导家长切实履行好监护责任，做好孩子的安全监管和教育，增强家长的安全和监管责任意识。发挥家长委员会的作用，加强家校合作，提醒家长随时掌握孩子的基本情况，做到“四个知道”：知道孩子去哪里、和谁去、去干什么、何时回家。坚持教育为先、防范在前，全力提高学生的安全意识。

居安思危、思则有备、有备无患。防溺水安全，关系到每一个家庭的幸福，以及整个社会的稳定。我们鼓励游泳教育，教育、体育部门可以共同研究，统筹利用社会正规游泳服务场所资源，面向青少年开设游泳培训班，并试行游泳培训补贴或优惠价格，增强学生的游泳和自救技能，引导他们了解开放水域游泳的危险性。让每一个学生掌握游泳的专业理论和技能，做到知行合一。让每一个人都能理解安全是“根植于内心的修养、无需提醒的自觉、以约束为前提的自由、为别人着想的善良”。因为，安全始终是人类永恒的追求。

学生家长代表发言

张家港市侨联秘书长殷丽洁

溺水是造成中小学生意外伤亡的第一杀手，防溺水工作一直是学校和家庭安全工作的重中之重。每年夏季都成为我国溺水伤亡事故的高发时期。学校安全教育平台每年都会有专题教育，孩子们在学校和家里都进行了防溺水专题学习。但不幸的是，每年我们还是经常会听到儿童溺水伤亡的新闻。作为家长，每每看到这类新闻，都是无比痛心。

关于防溺水，我认为首先是要提高安全意识。我记得我上小学的时候，大概5年级，有一年冬天特别冷，我家后面河面结了很厚的冰。我和邻居小伙伴踩到冰面上沿着河边滑行玩耍。现在想来也很后怕，万一摔倒滑到河中间稍薄的冰面上，后果不堪设想。所以学校和家长要共同行动起来，尤其是我们家长，作为孩子的监护人，更应该配合学校做好宣传教育工作，加强对孩子的监管力度，提高自己和孩子的安全意识，教育孩子远离不安全水域，多一分防范，多一份安全。

其次，防溺水不仅仅是教育孩子不去不安全的水域游泳，公园划船、河边钓鱼，捡拾掉落在水里的物品等等，都存在一定的危险性。甚至还有低龄儿童在自家卫生间溺水的事故。今年疫情上网课期间，我们小区有好多小朋友拿着网兜在小区池塘里捞小蝌蚪，我儿子也是捞蝌蚪大军中的一员。有一次脚底一划就掉水里了，幸亏当时有家长在身边。所以我们对孩子的防溺水教育也要全方位多角度。珍爱生命，预防溺水，希望每位小朋友都能平安成长。

少家庭副庭长卜雪（主持人）

听取了学校、家长代表的精彩发言，我深刻感受到，预防未成年人意外溺水伤害仅仅依赖某一方的单打独斗不足以解决问题，其防范更需要家庭、学校、相关职能部门及孩子们的协同努力，共同织密防范溺水的安全保护网。

为了孩子的安全，父母务必履行好监护职责，把孩子的安全教育放在首位。学校作为教育主管部门，对孩子们尽到教育管理职责。法院等职能部门则应从安全意识培养角度入手，帮助孩子们树立自我安全防护意识。孩子们牢记不到野外玩水，不游野泳，不盲目下水救人，就可以尽量避免惨剧的发生。多措并举，将事故防患于未然，保护好孩子的生命安全。