经济日报金观平：发挥好政策性开发性金融工具作用

中共中央政治局近日召开会议指出，用好政策性银行新增信贷和基础设施建设投资基金。在中国农业发展银行、国家开发银行分别成立基础设施建设投资基金后，应在确保项目质量的前提下，加快项目资金投放，尽快形成基础设施建设实物工作量，让政策性、开发性金融工具的政策效能加快释放。同时，用好此前调增的政策性银行8000亿元信贷额度，加大金融对重大项目的支持力度，保持经济运行在合理区间。

加强基础设施建设是当前扩大内需的关键抓手。上半年，我国有效统筹疫情防控和经济社会发展工作，疫情防控取得积极成效，经济社会发展取得新成绩。但也要看到，我国经济仍然面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。当前，采取有效措施积极扩大需求，需要发挥好投资的关键性作用，通过增加有效投资拉动生产和供给，带动就业和收入增长，进而促进消费回暖。基础设施建设等重大项目吸纳投资大，产业链条长，创造就业机会多。今年前6个月，全国固定资产投资同比增长6.1%，基础设施投资增长7.1%，比全部投资增速高1个百分点。这显示出，基础设施投资仍是当前稳定宏观经济大盘的重要抓手。在此时加大金融对重大项目的支持力度，有助于实现扩投资、带就业、促消费综合效应，助力稳定宏观经济大盘。

全面加强基础设施建设、加快重点项目落地，要有充分的资金保障。近年来，重大项目建设面临资本金来源不足或阶段性到位难的问题。部分重大项目融资资金需求规模大、建设周期长、回收期限长，民间资本直接参与难度较高，迫切需要进一步优化金融服务，创新金融工具，为重大项目建设提供用途灵活、期限长、成本低的资金。此前，虽然调增了政策性银行8000亿元信贷额度，但资本金不足仍在一定程度上制约了信贷额度的使用。鉴于此，3000亿元政策性、开发性金融工具很快推出。随后，国开行、农发行迅速分别成立基础设施基金，这有助于快速形成资本金供给，为商业银行信贷资金跟进提供了条件，并能撬动更大规模的社会资金参与其中，为稳增长政策落地提供了有力支撑。

8月份以来，基础设施建设投资基金首批资金已经陆续投放。国开行、农发行多地分行已将首批资金投放至浙江、湖南、四川、安徽、宁夏、新疆等省份的重大项目中，涉及高速公路、污水处理、城市更新改造、水利基础设施等重点领域。

接下来，要以市场化方式用好政策性、开发性金融工具，促进政策性、开发性金融工具落地显效，还要在资金使用、风险防范和配套资金等方面做好相关工作。一方面，要确保项目投资方向符合政策性、开发性金融工具导向；另一方面，要结合项目特点和实际情况，做好基金运营、投后管理、风险防控等工作，并及时提供重点项目配套贷款支持。此外，各地应积极行动起来，力争让更多符合条件的项目纳入备选清单，为加快形成基础设施建设实物工作量，助力稳定宏观经济大盘作出积极贡献。