贵州大方两年脱贫12.73万人背后：精准识别+大数据分析

2018年1月9日，恒大集团（以下简称恒大）向贵州省扶贫基金会第四次定向捐赠结对帮扶毕节市精准扶贫、精准脱贫资金人民币20亿元。截至目前，恒大已分四批通过贵州省扶贫基金会定向捐赠给毕节市精准扶贫、精准脱贫资金共计60亿元。其中，定向捐赠大方县精准扶贫、精准脱贫资金30亿元已全部到位。

如此大手笔的扶贫行动，实施两年多来效果如何？民企又是如何参与精准扶贫？近日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者来到贵州毕节，试图展现民企精准扶贫背后的故事。

贵州省毕节市大方县所处的乌蒙山区，是我国贫困面最广、贫困程度最深的集中连片特困区之一。在短短两年的时间内，大方县的18万贫困人口已有超过7成甩掉了贫困的帽子。

“我们有个得力的好帮手，这是其他地方无法比拟的。再给我们一年时间，到今年年底，我县（贫困人口）可实现全部稳定脱贫。”大方县扶贫办相关负责人在向澎湃新闻介绍完该县精准脱贫进展情况后，坚定地说。

该负责人口中的“好帮手”，指的是2015年12月结对帮扶大方县的恒大。

这样的帮扶模式未曾有过。当地干群有过怀疑，民企干扶贫的事，能干好吗，是不是投入点资金就算完了？恒大也面临着巨大的挑战，帮扶一个有着122万人口的大县整体脱贫，他们没有丝毫经验，只有摸着石头过河。

但帮扶力度是空前的，恒大无偿拿出30亿，成立恒大大方扶贫管理有限公司（以下简称大方扶贫公司），并派出287名员工脱产到大方。他们只有一个想法：让每一分钱价值最大化，让贫困户彻底脱贫。

大方扶贫公司大数据部副部长方煜琛打了个比方，如果按照企业思维，贫困户就是他们的“客户”，要拿出一套科学而又具体的方案，必须对“客户”足够了解。

方煜琛说：“大方县有建档立卡贫困户57990户。57990是个数字，但背后是一个个家庭，他们的生存状态究竟是怎样的、我们的帮扶措施是否符合他们的需求，要靠挨家挨户走访（才知道），做到知根知底，也就是要精准识别。”。

在获得大量一手详实信息的基础上，恒大通过其自主开发的系统对这些信息进行大数据分析，并根据反馈信息从整体上把控该集团制定的六大帮扶措施。

“扶贫不能一厢情愿，要让老百姓自己选择他们想走的、适合他们走的脱贫致富路。”前述大方县扶贫办相关负责人表示，恒大的这套扶贫思路，完全可复制推广。

事实上，恒大已将帮扶范围扩大到整个毕节市，此前在大方总结出的经验，也被推广开来。他们的目标是到2020年，帮助毕节打赢这场扶贫攻坚战。

脚底板走出精准识别

26岁的钟明川一年跑了大方县的17个乡镇。

在进行入户调查之前，钟明川和其他恒大员工一样，对“扶贫”二字只有一些相对模糊的概念。

当时，他们手上已经从当地政府那获取了全县贫困户的基本信息。方煜琛等人从7个大方向、39个维度对这些数据进行了分析，例如家庭结构与致贫原因的比对、18-30岁精壮劳动力的乡镇分布、贫困留守儿童年龄及监护情况分布等。

方煜琛说：“尽管这些信息十分详实，但对于我们来说，针对性不强。而且我们对需要帮扶的群众没有一个直观的、面对面的感受，如果不够精准，扶贫效果就会大打折扣。”

恒大决定派出287名员工与当地干部一起对大方县57990个建档立卡贫困户“全面地摸一摸”。

大方全县总面积3505平方公里，辖37个乡（镇、街道）、389个村。在人手不够充裕的情况下，完成这样的入户调查需要投入巨大的精力。

从2016年4月开始，他们分三批、花了150多天了解了每一个贫困户的家庭现状和致贫原因，也掌握了每户老百姓的具体脱贫意愿。

“我们有张信息表，统一的，上面的信息全部要问到。”钟明川说，入户调查有点像大学时做的问卷调查，但严谨程度和花的功夫完全无法相提并论，用“跋山涉水”四个字来形容他们的入户调查工作，再贴切不过。

“有时候一个乡要跑半个月，碰到那种住得特别偏远的，一天下来也就只能调查个一两户。”钟明川回忆，他们去调查时，往往把车子开到不能通行的地方后，换乘摩托车或步行，单边花上一两个小时才能到目的地。时常，他们还会遇到贫困户家里没人、等半天也找不到人的情况。

参与入户调查的北京姑娘李鑫还碰到乘坐的越野车后轮打滑、悬空在峭壁外的惊险时刻；她的同事万骅坤也曾驾驶车辆冲下山坡，好在被树挡住，“捡回一条命”。

万骅坤向澎湃新闻介绍，车辆爆胎、同事被狗咬、刚通过一段路就滑坡这样的事情，他们都遇到过。“原来我们走山路要拿根棍子，后来换成了登山杖，方便我们过河时探路、或者在树林里驱赶蛇。”

也是在入户调查的过程中，钟明川明白了“扶贫在与时间赛跑”。

2016年6月，钟明川前往大山苗族彝族乡柏杉村白鹤组走访贫困户陈吉军家。那座山头上，只有陈吉军一户人家。“夫妻俩、加上三个孩子，一家五口挤在一间茅草房里。”钟明川说，陈吉军家符合易地搬迁条件。但他后来得知，他走后没多久，一场暴雨导致陈吉军家的房子垮塌，在屋内睡觉的陈吉军被砸身亡，没能等到搬进新家的那一天。

凤山乡银川村82岁的张正英也是如此，在搬进新家的几个月前，张正英的老伴就去世了。万骅坤说：“时间真的不等人。”

比照大数据“做蛋糕”

参与入户调查的何万化告诉澎湃新闻，他们调查时有当地村支书、乡镇干部陪同，除了要核实贫困户基本信息、贫困现状和致贫原因，定位贫困户家庭经纬度信息，拍摄记录贫困户家庭情况、生活环境等照片外，还要宣传恒大产业扶贫、易地搬迁、吸纳就业等一揽子帮扶政策，通过摸底、宣传，了解贫困户发展意愿，为高层制定具体脱贫措施提供参考。

每走访一户贫困人家，他们都会帮贫困户算养牛、种菜、务工或者搬出深山老林之后的收支账，特别是一些不放心搬迁、想继续维持现状的贫困户，他们会想办法引导和劝说贫困户接受他们的帮扶措施。

当一个村的入户调查完成后，恒大员工要将整村贫困户的调查情况进行汇总后装订成册，同时录入他们自主开发的系统里。

在大方公司的办公室里，像这样的册子被整齐摆放在书架上，389个村一个不少。

翻开《大方县绿塘乡丰产二村调查情况档案册》，上面记录着该村147个贫困户的详细情况，包括有肉牛养殖意愿的有多少、愿意易地搬迁的有多少、全家无劳动力的占比如何、经核查不符合贫困户条件的有多少等等。

方煜琛说，随着技术条件的日趋成熟，如此庞大的数据分析起来已相对轻松：以前，同事们去入户调查时，要在纸上一笔一划地写，回到办公室再把这些数据录入到电脑里；如今，他们只需打开微信上的“扶贫云”小程序，就可在入户调查时录入数据。同时，系统会及时对新录入的数据进行更新处理。

澎湃新闻了解到，恒大的扶贫措施主要包括产业扶贫、易地搬迁扶贫、发展教育扶贫、吸纳就业扶贫、贫困家庭创业扶贫和特困群体生活保障扶贫等六个版块。

简单来说，恒大投的30个亿，就花在这些地方。但具体到每个版块、每个项目该投入多少，就需要建立在精准识别的基础上进行大数据分析。

“比如，在产业扶贫中，我们一共要建335个肉牛养殖基地，最后（这个数字）为什么是335，而不是334或336？这个不是我们拍脑袋决定的，很大程度上，这是根据我们了解到的每一户贫困户的意愿来确定的。”方煜琛说，确定了“蛋糕”的大小后，再确定需要投入的资金，然后根据不同的需求“分蛋糕”，这样就不会造成“蛋糕不够吃”或“蛋糕吃不完”的情况，即资源没有得到最合理、最优化的配置。

因病致贫男子重燃生活希望

大数据有了，但57990户贫困户，每家的情况都不一样，如何避免“一刀切”，做到因户施策、因人施策，又成了摆在扶贫队员面前的一道坎。

恒大的答案是，带着拟定的方案多跑几趟贫困户的家里，两趟不行，那就四趟，直到拿出最科学的方案为止。

今年39岁的丁学志，原来住在大方县安乐乡白宫村硝林组。丁学志常年在贵阳的建筑工地上打零工，平均每个月能挣两三千块钱，没活时，他就回家陪妻子向德银和三个孩子。一家人挤在一间不到20平方米、一到下雨天就漏水的茅草房里，日子过得捉襟见肘。

因为家中无人种地，仅有的两亩土地被丁学志拿去流转，每年收取700元。

夫妻俩省吃俭用，攒了些钱准备盖个新房。但他们的如意算盘被病魔打碎：三年前，丁学志被查出患有免疫性血小板减少症。为了看病，丁学志去了好多家医院、先后花了20多万，病没治好，现在外面还欠着五六万块钱的债。得了这种病的人不能饮酒、不能干重活、不能劳累，这也就意味着，丁学志无法再像以前那样自由出入工地了。

丁学志的大女儿今年15岁、二女儿12岁、小儿子10岁。因为二女儿患有智力残疾，必须有人照顾，因此夫妻俩只能有一个人出去打工。丁学志回家后，向德银去了县城的餐馆工作。

“她（妻子）每个月只能挣一千多块钱，我拿了药，基本上就没有剩下的了。”丁学志说，他每个月要靠1500元左右的药物维持生命，孩子还要上学，如此下去，这个家迟早要被拖垮。

方煜琛介绍，在大数据库中，像丁学志家这样的自身条件限制比较多的贫困户并不在少数。要做到精准，还得依靠扶贫队员登门沟通。

丁学志回忆，政府和恒大的工作人员上门了好几次，帮他想办法，“他们的方案多，一会帮我分析养牛的收益，我说我干不了，他们又拿来了种蔬菜大棚的方案，一个接着一个。直到帮我找到最合适的（脱贫办法）。”

在跑了五六趟丁学志家后，政府和恒大的工作人员为其制定了帮扶方案：将其搬迁至恒大援建的奢香古镇，并将其安置在距离新家20公里左右的育种场做门卫。

2017年7月2日，丁学志一家人搬进奢香古镇20栋一套三室一厅的房子里，居住条件有了翻天覆地的改变。在乔迁新居之前，丁学志已前往育种场报到。他很珍惜这份工作，吃住都在育种场，不在他职责范围内的事情，丁学志也尽量去完成。育种场负责人看在眼里，将他的工资从原来的1800元/月提高到2400元/月。

丁学志说，有这么多人的关心，他又燃起了对生活的信心。

大数据助力精准扶贫

据大方县扶贫办相关负责人介绍，恒大结对帮扶该县两年来，各项精准扶贫措施已覆盖全县100%的贫困人口。

50个新农村、11所小学、13所幼儿园、1个奢香古镇、1所职业技术学院、1间敬老院等相继投入使用；335个肉牛养殖基地、22个蔬菜育苗中心、10223栋蔬菜大棚、10.6万亩蔬菜大田基地、10万亩中药材和经果林基地已投入生产，引进的43家上下游龙头企业已形成“龙头企业+合作社+贫困户+基地”的产业帮扶模式，实现了供产销一体化经营，确保贫困户持续增收、稳定脱贫。

该负责人评价说，恒大通过市场化手段、摸索出了一套长效持久的扶贫脱贫机制，开创了一条政府和社会力量合力扶贫的新路子，建立了现代农业产业的新农村，形成了一批可复制、可移植、可推广的经验。

“我说的可复制的经验，不是让所有企业都拿出30亿、还派那么多员工来参与扶贫。你（企业）要根据自身实力来，但他们的精准识别方法、大数据思维，可以拿过去参考。”提到投入，该负责人说：“我要插一句，其实恒大的投入远远不止30个亿，这么多员工，工资就不说了，如果他们在自己的岗位上工作两年，会给企业创造出多大的价值？”

率先将在大方县积攒的精准识别经验和大数据系统进行复制推广的正是恒大自己。

2017年5月3日起，恒大又承担了毕节市另外6县3区的帮扶工作，计划再投入80亿元，并新增1821名员工进驻毕节。

有了丰富的经验方法，员工们入户调查的效率更高了：在两百多天的时间里，他们通过逐家逐户、拉网式摸查、比对和核实，采集了34万余户、110余万贫困人口的资料。

方煜琛向澎湃新闻演示了“毕节市精准扶贫数据调查收集系统”。

该系统类似于企业的生产销售管理系统，以地图、列表、各类数据分析示意图、贫困户家庭情况以及援建项目照片为数据基础，通过统计贫困对象基本信息、展现地理信息系统专题图层等途径，实现了入户调查过程、贫困对象信息、帮扶措施的综合展示以及信息查询、扶贫成果分析等功能。

系统首页上显示，目前该市贫困户数为280978户，贫困人数924111人。该系统中，还显示有毕节市贫困户发展意愿的柱状图、贫困户人口教育状况的饼状图等。

在“贫困对象看板”菜单下，系统在该市的行政区划图上将贫困户一一标注，点击任意一个点即可显示该户贫困户的具体情况；在“帮扶措施看板”菜单下，可直观地看到该市的种植业基地、养殖业基地、易地搬迁安置点、新农村、援建学校的分布情况。同样，点击任意一点，即可看到帮扶措施的详细信息，如产业分类、投入资金、覆盖贫困人数等。

数据显示，毕节市还有16.74万名贫困老百姓住在深山老林里，不通水、电、路，房子不能遮风挡雨，必须实施搬迁。恒大计划投入25亿元，和当地政府一道建设9个总面积400万平方米的易地搬迁安置区，把这些困难群众一次性全部搬迁到县城或市区，在明年国庆节前分三批全部搬迁入住。

方煜琛说：“系统可以实时进行动态调整，每个乡镇扶贫措施覆盖人群多少，每个人覆盖了多少帮扶措施，也都做到了精准、全面，不会遗漏和偏差。”

方煜琛点进“就业扶贫”版块，系统显示全毕节市已培训32974人，推荐就业29781人。他说：“这套系统可以帮助我们全面把握各项扶贫措施的进度，形成时间表，决策层和政府可随时查看系统并可对某一项举措进行跟踪，以监督检验扶贫成果。”

恒大相关负责人表示，集团将继续扎实推进整市帮扶毕节的各项工作，“我们有信心和决心帮助毕节打赢这场脱贫攻坚战，为实现习总书记提出的‘确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会’的目标贡献力量。”