上海人大代表建言郊野公园持续发展：谋划旅游设施、特色项目

一次视察，颠覆了多位上海市人大代表对“公园”的理解。

“这里的郊野公园不是传统意义上的公园，在未改变土地性质、不额外占用建设用地的前提下，保留村庄和村民，把生态、生活和生产结合在一起，这对于土地资源紧张的上海来说，开发出这样的公园显得难能可贵，同时也让农民有更多的机会来提高居住环境和生活品质，提高经济收入。”上海市人大代表周宏说。

上海市绿化市容局表示，截至2017年底，上海郊野公园建设取得一定成效。首批试点实施的7个郊野公园，6个已陆续建成开放，市民观园热度持续上升。

对郊野公园如何持续发展？多位上海市人大代表在接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者采访时各抒己见，希望上海郊野公园能发展得更好。

1月9日下午，70余名上海市人大代表集中前往青浦区视察青西郊野公园。

有别于传统公园，青西郊野公园是开放式的，也体现了新农村的概念。这让上海市人大代表周先强印象深刻。

这座位于青浦区西南部的公园，是上海市唯一一个以湿地为特色的郊野公园。公园道路两边分布着农田和水系，成群的白鹭、海鸥在水面上，时而栖息，时而展翅。步入生态保育区内的“水上森林”时，代表们纷纷拿起来手机拍摄下惊艳的一幕：60多亩杉树林在如镜的水面上笔直耸立。

“林内还栖息着众多水鸟，已知生活的鸟类达到185种，其中包括国家一级保护动物中华秋沙鸭，国家二级保护动物39种，如蓝翡翠、黑耳鸢、以色列国鸟——戴胜鸟、震旦鸦雀等。”来自青西郊野公园的工作人员告诉代表们，“青西郊野公园建设和管理运营过程中，除了把握‘安全第一’外，生态环境保护是重中之重，遵循了‘保护优先、科学修复、适度开发、合理利用’的原则，反对大拆大建。”

生态保护在整个园区得到体现，尤其是在生态保育区，实行封闭管理。园方工作人员介绍：“在入口处安装检票闸机，实行免费不免票，每个进入生态保育区的人员可以凭身份证取一张票，区域内根据入园情况限流。”

经过一年的试运行，青西郊野公园一期于2017年10月正式对外开放，试运营至今公园共接待游客约20万人次，运营秩序平稳。

建言郊野公园可持续发展

上海市绿化市容局表示，首批试点实施的7个郊野公园，6个已陆续建成开放，市民观园热度持续上升。作为上海市首个开放的郊野公园，廊下郊野公园于2015年10月底开园后的一个月内，5个双休日合计进出车辆15116辆次，游客64842人次。11月15日因为天气晴朗，观赏枫叶的人数达到最高峰11200人。

郊野公园如何持续发展？多位人大代表发表了自己的看法。周宏表示，交通的便利性仍然是郊野公园持续发展的重要因素，“拿青西郊野公园来说，公园内配套交通只有电瓶车，20元上下两次，游览中一路有采摘、垂钓、烧烤、餐饮等休闲区域，如果电瓶车能设置不同站点，方便游客自由上下，这样更亲民一点。”

上海市人大代表赵祥认为，园区内不允许开私家车进入，对于家里有孩子的游客并不便利，如要携带烧烤设备等进入，这对一家人来说很不便利。此外公园里的自然风光有了，但儿童设施等游乐项目仍然还缺乏。

上海市人大代表罗维则表示，郊野公园的可持续发展仍然面临困境，最大的困境就是如何来维持运营，在定位上仍然需要重新考虑，“是从生态上去考虑，还是从旅游上去考虑。”她认为，从当前青西郊野公园开看，吸引力还不够大，周边住宿也不成规模，未来公园还要在旅游设施、餐饮住宿和特色项目上进一步谋划发展。

周宏还认为，当前郊野公园的宣传力度仍然不够，“随着17号线的开通，青西郊野公园可以在地铁站点开通接驳班车，或者可以借附近的东方绿洲的人气，来加大宣传力度，吸引更多的人群。”

周宏也建议，当前上海不少地方都普遍推采摘项目，但在采摘项目的深度上仍然需要思考。“仅仅是采摘是不够的。”周宏曾去过嘉兴市嘉善县“巧克力小镇”，“这主要是一个巧克力品牌来打造，是工业旅游包装下的典型案例，在那里不仅仅是可以了解巧克力的生产过程，甚至还可以购买、体验自己制作巧克力的过程，旅游之外也是一个学习的过程。”

周宏认为，郊野公园的发展必须结合当地的特色，不能千篇一律。他曾去过朱泾镇的“花开海上”生态园，这在他眼里是郊区较具特色的旅游景点，可以一年四季在那里看到成片的花海，他去看过一次雏菊展，一次枫叶展，犹如看到了北海道的富田农场。