美对20万萨尔瓦多移民下“逐客令”，H1B签证将大幅修改

尽管反对声不绝于耳，但在“美国第一”的口号指引下，特朗普政府依然在加快收紧移民政策的步伐。当地时间1月8日，特朗普政府宣布终止给予近20万萨尔瓦多移民的“临时保护地位”（TPS），要求他们在2019年9月之前离开美国，否则将面临驱逐。

全美律师协会移民法分会副会长华强律师1月9日接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访是认为，终止“临时保护地位”（TPS）政策说明，美国正在越来越收紧移民政策，不希望有过多的移民来美国，增加美国的负担。

移民政策改革是特朗普竞选的一项核心承诺，特朗普政府成立至今已采取多项打击外来移民的政策，包括去年引起广泛争议的旅行禁令，以及取消“童年抵美者暂缓遣返计划”（DACA）。不久前，有媒体透露，特朗普政府拟大幅度修改H1B签证计划。华强律师表示，如果这一政策通过，大批在美中国留学生恐受影响。

对萨尔瓦多移民下“逐客令”

“临时保护地位”（TPS）是美国在上世纪90年代出台的一个人道主义救济项目，旨在帮助那些一旦返回受武装冲突和自然灾害破坏的家乡就会面临极端困难的外国人。

2001年1月，中美洲国家萨尔瓦多遭到7.6级地震袭击，地震波及大部分中美洲国家和墨西哥南部。在此后两个月，该国又遭到两次强烈地震的袭击。地震造成超过1100人死亡，130多万人无家可归。

地震后不久，美国政府做出决定，2001年2月起已经在美国的萨尔瓦多移民可以申请临时保护（TPS）。这项措施保障这些人免于被驱逐，并得以在美国工作。这一措施的实施期限是18个月，但是此后，历届美国政府都认定，萨尔瓦多国内条件并未得到足够改善，因而一再延长实施期限。

这一项目将于今年3月8日到期，不过这一次特朗普政府对他们下了“逐客令”。美国国土安全部1月8日宣布，在美萨尔瓦多移民的“临时保护地位”将于2019年9月9日正式结束。

美国有线电视新闻网（CNN）报道，目前还不清楚，究竟有多少在美国的萨尔瓦多移民可能受到这一决定的影响。根据美国公民及移民服务局（USCIS）2016年底的最新统计数据，受到TPS保护的萨尔瓦多移民有超过26万人。活动人士和专家估计可能受到TPS取消影响的萨尔瓦多移民接近20万。

CNN报道，移民权利呼吁者说，特朗普政府这一决定对于向美国政府纳税、为美国经济做出贡献，并且在美国生活近20年的萨尔瓦多人不公平。他们还称，暴力和贫穷扩大使得这些萨尔瓦多移民回国十分不安全。

而诸如美国移民改革联合会等支持终结TPS的组织则表示，这个政策本身就是“临时性”的，他们还表示，萨尔瓦多目前状况满足他们回国的条件。

借打击黑帮之名对付移民

实际上，早在2001年大地震之前，萨尔瓦多人就开始流入美国。一个重要原因是该国1980年至1992年间爆发的内战，这场内战迫使萨尔瓦多25%的人口背井离乡。据美国移民研究所，1985年至1990年之间超过33万人进入美国。

CNN报道，近年来进入美国的墨西哥移民增长已有所放慢，但是来自萨尔瓦多等中美洲国家的移民却在快速增加。据移民政策研究所估计，在美国约有46.5无证居留的萨尔瓦多人。据美国海关和边境保护局，过去5年，有超过5.8万名举目无亲的萨尔瓦多未成年人在美墨边境被捕。

而特朗普政府一直将这些在美墨边境被捕的萨尔瓦多年轻人与黑帮组织“MS-13”（野蛮萨尔瓦多人）联系在一起。

“MS-13”是当今美国规模最大、危害最广的黑帮犯罪团伙之一，成员估计有1万人。近年来，“MS-13” 成员在美国各地制造了一系列引起轰动的凶杀案，是唯一被美国财政部指定为跨国犯罪组织的街头团伙。

特朗普政府宣布“MS-13”为国家安全威胁，一直表示要把这个凶残的黑帮从美国清除。特朗普上台以来，加强了对这一黑帮组织的打击力度。

尽管“MS-13”和TPS并没有直接联系，不过特朗普在誓言加强移民执法的时候，频繁的提到“MS-13”。CNN报道，一些移民权力组织说，特朗普政府在是利用“MS-13”作为借口打击移民。2017年，美国公民自由联盟(ACLU)也曾指控政府利用未经证实的帮派指控居留和驱逐少年移民。

据萨尔瓦多移民官员，2017年有1200多人涉嫌帮派活动被驱逐回萨尔瓦多，这是2016年的2倍还多。

华强律师认为，停止“临时保护地位”（TPS）说明，美国越来越收紧移民政策，美国不希望有过多的移民来美国，增加美国的负担。

收紧移民政策影响广泛

实际上，萨尔瓦多人并不是唯一受到这一政策变化波及的人。去年美过已终止向在美国的5.9万名海地地震灾民和5300名尼加拉瓜人提供“临时保护地位”（TPS）。

此外，据CNN报道，今年美国政府也将决定是否继续延长对尼泊尔、索马里、叙利亚和也门移民的TPS保护。去年，特朗普政府决定延长对苏丹移民的TPS保护，这一决定将于2019年再次审查。2018年晚些时候，对于86000名洪都拉斯移民的TPS延期决定也将再次受到审查。

结束TPS 只是特朗普政府收紧移民政策的一部分，自去年上台以来，特朗普政府已经采取了一系列限制移民的严厉措施。

今年1月以来，特朗普政府先后推出对多个版本旅行禁令，限制多个穆斯林国家公民进入美国。在反复争论之后，该禁令已于去年12月初开始全面执行。

今年9月，特朗普政府又宣布废除奥巴马时期的“童年抵美者暂缓遣返计划”（DACA）。允许2007年以前进入美国的16岁以下非法移民被暂缓遣返，并可获得两年工作许可。这一80万人的群体被称为“梦想者”，多数为拉美裔。

近日又有媒体透露，特朗普政府拟大幅度修改H1B签证计划，取消H1B六年延期政策。H1B 是发给外国人的工作签证。若新提案获得通过，多达75万名在美印度劳工会受影响，数十万华人也恐受影响。

“H1B签证政策改革会影响到在美国的华裔留学生，他们以后很难找到愿意给他们申请H1B的单位，”华强律师接受澎湃新闻采访时表示，“H1B签证会越来越严。”

此前，华强曾撰文指出，特朗普政府修改H1B签证计划，取消6年延期，是为了“不让外国人夺走美国人的饭碗”而酝酿的一个新招数。根据2017 年的财年联邦报表，2017 财政年度，H1B 获得批准的比率不到6 成。

1月8日，CNN援引知情人士的消息报道，特朗普目前已经责成白宫幕僚长约翰·凯利着手推动国会通过其移民政策提议。特朗普希望，凯利能够帮助他在2018年中期选举之前完成他最核心的竞选承诺，特朗普希望凯利能够在不改变强硬立场的情况下推进移民政策。凯利最初被特朗普任命为国土安全部长，在特朗普政府成立的最初几个月就负责移民工作。