成都8043项证明拟减至12项，清单外不得要求群众再提供

结婚70年，还得证明“老两口是夫妻”，证明“结婚前是未婚”；河南男子为了证明“我是我”，京豫间奔波7趟……这样的“奇葩”证明，大家可能还记忆犹新。

1月8日，成都商报记者从第180次市政府常务会上获得一个好消息，为贯彻落实国务院“减证便民”专项行动的部署要求，成都市行政审批制度改革办公室报请审定《成都市行政机关证明事项保留清单（送审稿）》（以下简称《送审稿》），经过调整和规范，成都市行政机关证明事项拟保留12项！

《送审稿》特别强调，证明事项原则上“只减不增”。对未列入清单内的证明事项，各区（市）县、市级各部门（单位）“一律不得要求企业、群众再提供”。

梳理

现有证明事项8043项

成都市审改办介绍，在2017年5月1日公布村（社区）证明事项清单的基础上，市政府办公厅在2017年6月27日，印发《成都市进一步清理各类证明材料实施方案》（成办函〔2017］104号），要求对市、县、乡三级行政机关和公共服务机构在办事过程中需要公民、法人和其他组织提供的各类证明事项开展进一步清理规范，并形成证明事项保留清单向社会公布。

本次清理，采取“单位自查+逐条会审”的方式，各区（市）县、市级部门（单位）共梳理出证明事项8043项，其中，市级部门（单位）1415项、区级部门（单位）5056项、乡镇（街道）1572项。

改革

拟保留行政机关证明事项12项

针对市级部门（单位）、区（市）县梳理出的证明事项，市审改办会同市政府政务中心按照“六个一律取消”要求，剔除非证明事项，合并同类事项，规范事项名称，并分别与市、县、乡三级行政机关以及公共服务机构进行逐一会审，逐条提出保留、取消和调整意见，将三级拟保留的行政机关证明事项进行整合，采取“一张清单全覆盖”的方式制定统一的一张清单。经征求各区（市）县及80余家市级部门（单位）的意见建议，形成《保留清单》。

所谓的“六个一律取消”的原则，是指“凡是没有法律法规依据的，凡是能通过个人现有证照来证明的，凡是能采取申请人书面承诺方式解决的，凡是能通过网络核验的，凡是能够通过相关部门制发的批文来证明的，凡是能通过实地走访、调查了解等方式获取有关信息的”，一律取消证明材料。

《保留清单》拟保留成都市行政机关证明事项共计12项，包括：户口登记项目内容变更更正证明、注销户口证明、被拐儿童身份证明、捡拾弃婴（儿童）报案证明、非正常死亡证明、临时身份证明、无犯罪记录证明、门（楼）牌号变更证明、未取得整车出厂合格证证明、收入证明、亲属关系证明、经济困难证明。

记者梳理发现，主要涉及公安机关9项（其中：《公安部关于改进和规范公安派出所证明工作的意见》（公通字［2016］21号）明确8项，《成都市公安局门（楼）牌管理工作规范》明确1项），行政执法部门1项，乡镇（街道办事处）3项。

如何执行？

12项以外的证明事项

不得要求群众再提供

“公布《成都市行政机关证明事项保留清单》是方便企业和群众办事创业，规范管理行为，落实‘减证便民’专项行动的重要举措。”《送审稿》要求，证明事项原则上只减不增，由市委编办（市审改办）实行动态管理并建立退出机制。对未列入清单内的证明事项，各区（市）县、市级各部门（单位）“一律不得要求企业、群众再提供”。

保留的证明事项，由相关部门（单位）以办事指南的形式，规范证明文本样式、明确办理用途及法律依据，并主动在门户网站等新媒体平台同步公布。需要签署意见的盖章材料样本，应以表单方式上传到门户网站并提供下载便利。

各区（市）县政府、市政府各部门（单位）要加强工作统筹，强化层级之间、部门之间工作配合，主动作为、打破壁全、打通系统，采取数据推送、开设跨部门查询端口、设立信息高查询窗口或自助智能查询打印一体机等方式，实现数据信息互联共享，让数据多跑路、群众少跑路。

成都市以外地区若还需要

应酌情出具

《送审稿》还要求，对于未纳入保留清单的证明事项，相关部门（单位）要抓紧修订有关文件规定，简化相关事项办理流程，完善信息共享机制，落实相关管理措施，做好后续对接工作，确保各项工作平稳推进。

对于在成都市以外的地区或省级以上部门（单位）办事过程中确实需要提供的证明材料，各级各部门应本着方便群众和酌情合理的原则予以出具。

《送审稿》强调，相关部门（单位）不得以取消证明事项为由放松监管责任，要积极探索通过个人声明或承诺替代证明，加大失信行为惩治力度等多种方式，确保监管责任落实到位。

（原标题：成都市大力缩减行政机关证明事项，8043项拟减至12项；对未列入清单内的证明事项，“一律不得要求企业、群众再提供”）