【下基层 察民情 解民忧 暖民心】变你我为我们 以民主促民生

市下基层察民情解民忧暖民心实践活动推介《变你我为我们 以民主促民生——张家坡社区开展“小板凳大民生”协商议事的生动实践》！

原文如下

共同缔造活动是解决城乡社区问题的好理念、好方法，其实施的基本单元在社区（自然村），路径是构建“纵向到底、横向到边”的共建共治共享城乡社会治理体系。实践活动以来，伍家岗区宝塔河街道张家坡社区以“筑堡工程”为抓手，升级“小板凳大民生”协商议事法，以改善群众身边的实事小事为切入点，发动群众深入开展共同缔造活动，同心同力共建和谐社区、幸福家园。

一、坚持“一条主线”，组建共同缔造的“红色联盟”

坚持以党建引领基层治理为主线，促进党的组织体系和社区治理体系深度融合，着力增强社区党组织的凝聚力和战斗力。

一是纵向到底强引领。坚持党建引领社区治理，建强“社区党委、小区党支部、楼栋党小组、党员中心户”四级组织，为社区治理铸造“主心骨”。社区现有小区党支部6个、楼栋党小组23个、党员中心户83个。全覆盖组建“四长两队”，推行“党员+志愿者”的模式，68名楼栋长、193名单元长成为居民的“带头人”，5支志愿服务队、5支应急突击队成为社区服务的主心骨。6名党员主动参与业委会和物业工作，成为了党联结群众的“纽带”和“桥梁”。

二是横向到边促管理。整合各类下沉力量组建“筑堡工作队”，做实民情地图、党建引领社区（小区）治理组织体系图、需求资源项目清单图、共建共治共享活力图“四张图”，健全社区“两委”、小区党组织、业主委会、物业企业、包联单位“五方联动”的党建“红色联盟”。以“大党委”整合辖区资源力量，成立睦邻志愿服务队，其中又结合各单位特点，组成红色商户联盟、运河园丁社团、向阳禁毒社团等多支更加精细的服务队，让社会组织尽可能覆盖社区群众。充分利用“双报到、双报告”机制优势，今年来组织453名市、区两级下沉党员干部开展筑堡工程、文明典范城市创建等志愿服务活动，走访入户300多次，“联户结亲”90名困难群众，领办群众微心愿53个。

三是搭建平台共参与。以小区为基本单元，通过小区居民推选，探索建立“一长五员”（协商议事理事长、社情民意信息员、政策法规宣讲员、参事议事协调员、民主决策组织员、实事办理监督员）协商议事机制，让他们成为居民的“代言人”、社区治理的“当家人”。在各小区选出“管家”，设立睦邻议事厅、民情调解桌、民情议事亭等，广泛召开“小板凳大民生”协商议事会，围绕事关居民切身利益的公共事务、居民反映最强烈的问题、社区治理中的重点难点问题开展协商，把协商从办公室“搬”到小区一线，打通联系群众“一百米”。今年来开展“小板凳大民生”协商议事15场次，解决小区路灯、防盗门安装、电梯加装等问题5个。

二、推动“三个转变”，形成共同缔造的“生动局面”

张家坡社区由5个老旧片区组成，80%居民来自原企业改制职工，身处不同领域、不同行业，人员结构较为复杂。社区坚持以“三个转变”为路径，以“筑堡工程”为抓手，深入群众、组织群众、发动群众，推动塑造共同精神，激发了居民参与共同缔造的积极性和主动性。

一是身份上，促进由“陌生人”向“邻里人”转变。通过“家坡书院”“青歌社团”“亭院夜话”“公益集市”等组织，开展互助共建、志愿联谊、文化交流等活动，引导居民“走出小家、融入大家”，由“生人”转变为“熟人”，成为温暖的“邻里人”，大家的心靠得更近了，邻里互帮互助变得更多了，进一步增强了居民对社区的认同感和归属感。

二是思想上，推动由“不理解”向“愿参与”转变。在社区治理过程中，为争取居民“不理解”到“理解”、“不愿参与”到“主动参与”社区治理，社区大力开展“积分超市”以及最美睦邻、最美家庭、最美花卉等评选活动。每个季度兑换一次志愿服务积分，每半年评选一次最美睦邻，每一年评选一次最美家庭，引导和激励居民带头做示范，激发居民参与共同缔造的内生动力和自治活力。今年7月1日，社区举办“共庆建党日 共享睦邻情”活动，活动中评选表彰上半年“最美睦邻志愿者”10名，根据积分规则兑换礼品，宣传引导让更多居民参与社区共治。

三是行动上，实现由“你和我”向“我们”转变。社区党委实行“一事一议”，社区借文明典范城市创建之机，在硬件和软件建设上同步发力，通过资金配套、以奖代补、投工投劳方式，吸引社会资本，引导居民参与，在老旧小区改造中，累计争取项目资金1000余万元，居民自发出资5万余元参与小区改造，推动解决小区绿化美化、管网改造、道路硬化、清违拆违、公共服务设施等民生实事项目210个，最大限度实现了“花小钱办大事，自己的事自己办”，变居民身边的“小事”为共建共治共享的“大事”。

三、做实“五步工作法”，探索共同缔造的“伍家实践”

秉承美好环境与幸福生活共同缔造理念，以“小板凳大民生”为载体，创新实施提、议、定、做、评“五步工作法”，推动构建“纵向到底、横向到边、协商共治”的社区治理体系。

一是问题群众“提”。线上，充分发挥信息化优势，通过宜格微治理、社区微信公众号、小区楼栋微信群等方式，广泛收集各类社情民意。线下，采取党群连心站、人大代表联络站和“小板凳大民生”意见箱定点收集，定期梳理形成问题清单，目前累计收集意见建议360条。社区党委根据问题的轻重缓急和解决条件，经认真研判后提交协商议事会商议。

二是办法协商“议”。坚持民主协商，针对确定的议题，采取“大家议”的形式，定期召开“小板凳大民生”协商议事会，邀请小区党支部、业委会、在职党员、小区居民及人大代表等“多方代表”共同参与“一事一议”，遵循依法依规、公平公正公开的原则，提高协商议事效率，推动居民诉求事项协商自办。

三是民主集中“定”。坚持民主集中制原则，实行民主讨论、公开表决，对于难以形成共识的问题，采取少数服从多数的决策方式，当场公布结果。比如，对于电梯加装等争议较大的问题，社区采取分步解决的方式，协商通过一个安装一个，不搞一刀切。

四是党群共同“做”。践行共同缔造理念，对协商一致的事项，由社区“两委”、协商议事会成员进行分类实施，实行“清单化管理，项目化推动”。超出社区职责范围的，由小区党员、下沉干部、居民代表、志愿者成立联动小组共同解决，共建美好家园。

五是效果大家“评”。坚持效果共评听民声，把居民满意度作为社区工作评判的最重要标准，按照“项目服务谁、谁评价项目”原则，变“自我评价”为“群众评议”，聘请第三方组织开展群众满意度调查，把主动评价权交给群众，让群众“一起评”，做到一事一评一公示，群众参评率、满意率、知晓率达95%以上。

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原标题：《【下基层 察民情 解民忧 暖民心】变你我为我们 以民主促民生》

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