澎湃评论｜上海“再出发”的战略构想和行动路径逐渐清晰

2018年首个工作日，上海市委书记李强调研上海改革开放工作，主持召开“进一步深化改革、扩大开放”座谈会并讲话，强调要坚定“改革开放再出发”的信心和决心，坚定不移做深做透改革开放这篇大文章，努力在新起点上实现新突破，以优异成绩迎接改革开放40周年。

今年是改革开放40周年，上海在改革开放的历史中具有特殊重要的地位，因此李强新年调研释放的强烈信号令上海乃至全国瞩目。这表明上海将把改革开放作为今后工作的重中之中，着力构筑发展的战略优势，力争在新时代深化改革、扩大开放的伟大实践中继续领跑、再创辉煌。

尤为值得注意的是，新一届上海市委领导以抓调研为切入点，要求大兴调查研究之风，听民意、察民情、解民忧，以此夯实上海经济社会发展的政策之基，为上海“再出发”把脉问诊，蓄积前进动能。上周举行的十一届上海市委三次全会，进一步明确了今年工作的路线图、任务书。

从当前看，上海“再出发”的战略构想和行动路径已逐渐清晰。主要表现在三方面：

做好了“再出发”的理论准备。上海的改革开放，必须站位高远、对标一流，这需要锐意进取的思想意识、重任在肩的使命担当。调查研究是共产党人的工作法宝。市委主要领导通过一系列调研，充分听取了社会各界意见，实现了政策理论与现实发展的有机结合，消除了各级领导干部可能存在的漂浮工作作风、打开了了可能存在的僵化思维格局，也为制定发展蓝图提供了依据。

必须认识到，作为全国最大的经济中心城市，上海在过去近40年始终是中国改革开放的窗口和热土，许多重要的改革举措都是从这里起步的。进入新时代，排头兵和先行者的重要定位，决定了上海的使命就必须体现在服务全国大局、集聚全球要素资源、代表国家参与全球合作与竞争上。

具体地看，上海承载了推进自贸试验区和科创中心建设两项国家战略，还肩负着司法体制改革、地方群团改革等近10项改革试点任务，这决定了上海必须按照更严要求、更高水平推进工作，敢闯敢试，敢为天下先。

踏上了“再出发”的行动轨道。根据十一届上海市委三次全会确定的路线图，上海将加快推进国际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中心”建设，着力构筑上海发展的战略优势，全面做好稳增长、促改革、调结构等各工作，保持经济社会持续健康发展。

在改革方面，以经济体制改革为牵引，以自贸试验区建设为突破口，统筹推进各项改革攻坚；在开放方面，充分利用国内国际两个市场、两种资源，使对内对外开放相互促进，加快形成开放型经济新体制。

上海“再出发”的目标，是要参与全球竞争。上海的优势何在？李强近日提出，要着力构筑上海发展的战略优势，重点是彰显功能优势、增创先发优势、打造品牌优势、厚植人才优势。在“四大优势”的基础上，全力打响上海服务、上海制造、上海购物、上海文化四大品牌。一个城市能端出这四大品牌，必能“喜迎八方来客，笑纳四海宾朋”。

找准了“再出发”的突破口。李强在新年首场调研时提出，在新的起点上实现改革开放新突破，需要在打造一流营商环境、构筑合作发展载体平台、增强辐射带动能力等三方面取得新突破。

在此必须点赞的是，“打造一流营商环境”牵住了改革的牛鼻子。市场经济的实践证明，一个地方要发展得好，必须发挥优秀企业、企业家的作用，让资本和人才的创新创造能力充分迸发。上海自开埠以来，就得现代商业文明风气之先；改革开放以来，更是涌现出一大批优秀的企业和企业家群体。上海打造一流营商环境，提出“贸易投资最便利、行政效率最高、服务管理最规范、法治体系最完善”的愿景，体现了建设卓越全球城市的雄心。

新时代，新出发。上海的干部群众更要卯足干劲，继续发扬敢闯敢试、敢为天下先的精神，以优异的成绩迎接改革开放40周年。