从5例调整至4%，国际定期客运航班熔断措施优化意味着什么

8月7日，民航局发布公告，对国际定期客运航班熔断措施进行优化调整。

调整后的熔断措施为：对确诊旅客人数达到5例的航空公司单一入境航班，当确诊旅客占比达到该航班入境旅客人数4%时，暂停运行1周；当确诊旅客占比达到该航班入境旅客人数8%时，暂停运行2周。熔断的航班量不得调整用于其他航线。

民航局表示，此次调整，按照国务院联防联控机制部署，为高效统筹疫情防控和经济社会发展，促进中外人员往来和对外交流合作，科学精准做好疫情防控工作。

此外，民航局称，相关政策将根据疫情形势和防控要求，适时做出必要调整。

据了解，自2020年6月8日熔断措施实施来，熔断举措多次调整，目前最新适用的标准为2021年4月28日发布的《民航局关于国际定期客运航班熔断措施调整试行的通知》（以下简称为“《通知》”），航空公司选择控制客座率运行措施后，同一入境航班再次触发熔断条件的，实施快速熔断，即：确诊旅客人数达到5例的，隔周暂停该航班运行2周；达到10例的，当周立即暂停该航班运行4周。

《通知》显示，确诊旅客人数指国家卫健部门公布的航班落地之日及随后连续7日内，该航班载运入境旅客的确诊新冠肺炎的病例数及无症状感染者病例数之和。

“此次民航局进一步放松了航班熔断机制，放松力度很大，对国际航班恢复的作用会比较明显。”民航专家林智杰向澎湃新闻记者表示，一是熔断门槛，从每班5例，放宽到4%，也就是波音787窄体客机大约10例左右，波音777宽体客机大约15例左右。二是熔断周期，由2周和4周，缩短到1周和2周。这两个调整会减少航班熔断数量，帮助国际航班的恢复。同时，航班熔断的减少，回国旅客也会有更明确的预期，被迫变更行程会更少。

民航专家李瀚明告诉澎湃新闻记者，最新的按照入境人数比例计算的熔断措施相比此前按照绝对人数计算的措施，对用大型宽体客机执飞国际航线的公司和欧美长程国际航线更加友好。

李瀚明表示，用于执飞欧美等长途国际航线的宽体机和通常用于执飞国内线和亚洲洲内国际航线的窄体机，在载客数量上相差较大，宽体机在原有的绝对数机制下更容易触发熔断。

“目前的熔断措施调整能有效调动起宽体机的利用率。”中国航空学会会员、河南省航空业协会专家委员会秘书长乔善勋向澎湃新闻记者表示，据飞友科技日前发布的数据，今年7月宽体机平均利用率为1.16小时/天，窄体机平均利用率为1.16小时/天。而2019年宽体机该数据为10-11小时。“执飞国际航班，尤其是越洋航班的都是宽体机。对于三大航而言，拥有大量的宽体机，此次调整能有效提升资源的利用率。”

此前，据澎湃新闻记者从多家航司内部人员处获悉，自6月1日入境日起，国际航班熔断规则中确诊旅客人数统计日期自航班落地后7天调整至5天。

在国际航班恢复进展方面，民航局运输司副司长徐青在今年7月12日的发布会上表示，考虑到海外留学生回国等国际人员往来需求，民航局正在国务院联防联控机制统筹下，根据疫情形势发展、近期防控措施的优化、地方接受国际航班保障能力的提升，稳妥有序恢复国际定期客运航班的工作，加快推进国际航空市场的恢复。民航局将继续加强与相关国家的磋商，逐步增加国际航班的数量。