2022年RCEP经贸合作高层论坛释放出何种信号？

以“新机遇·新格局·新启航”为主题的2022年RCEP经贸合作高层论坛于7月27日至29日在山东青岛举办。论坛开幕式上，中国贸促会、中国国际商会副会长张少刚代表全国贸促机构发布了《全国贸促系统推动高质量实施区域全面经济伙伴关系协定青岛行动宣言》（以下简称《宣言》），要进一步推动高质量实施RCEP，持续深化与RCEP成员国经贸交流与合作。

《宣言》表示，接下来将在加强宣传推广、夯实机制平台、发挥论坛展会功能、优化商事认证服务、提升商事法律服务、推进标准合作、深入开展调研、聚集系统合力八个方面开展重点工作。八大方面的落脚点显然都是企业。可见，企业是这份宣言的主角。因此，打通国内国际双循环渠道，助力中国企业尤其是中小企业，搭借RCEP这轮东风更好地“走出去”、提升国际化水平，是推动高质量实施RCEP的关键。

7月28日，2022年RCEP经贸合作高层论坛在青岛开幕。

一、RCEP为何物呢？

《区域全面经济伙伴关系协定》（Regional Comprehensive Economic Partnership Agreement, RCEP）是由东盟与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等自贸伙伴共同推动达成的大型区域贸易协定。RCEP由东盟于2012年发起，在历经8年共计31轮正式谈判后，最终15方达成一致，于2020年11月15日签署RCEP。2022年1月1日，RCEP在中国、日本、澳大利亚、新西兰、文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南等10国正式生效实施；2月1日在韩国生效实施；3月18日在马来西亚生效实施；5月1日在中国与缅甸之间生效实施。目前RCEP的15个签署成员国中生效成员数量已达13个，为各成员国的企业和消费者不断释放更多红利。

RCEP由序言、20个章节和4部分市场准入附件共56个承诺表组成，涉及货物贸易、原产地规则、海关程序和便利化、标准/技术法规和合格评定程序、服务贸易、知识产权、电子商务、中小企业、经济技术合作等广泛议题议题，多项承诺高于现行WTO标准。无论从人口和经济总量，还是货物贸易总额来看，RCEP均高于欧盟、全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）和美墨加协定（USMCA）等大型区域贸易集团等规模，是迄今全球体量最大的自贸区协定。

全球主要自贸区成员概况。

二、对我国中小企业而言，RCEP这份协议的核心价值是什么？

RCEP给中国企业带来的优惠是看得见、摸得着的，主要体现在三个方面：一是更广阔的市场，二是更稳固的产业链，三是更好的营商环境。

首先，RCEP框架内的减税条款直接降低了签署国企业产品的出口成本，提高产品的市场竞争力。RCEP 框架下，各成员国间逐步互相降低关税，符合RCEP原产地规则的产品即可享受关税减免，零关税货物贸易产品数量将远超90%，中小企业出口成本将大幅降低。此外，各成员国间市场准入清单进一步扩大，特别是来料加工再出口企业，更多的产品选择降低了企业的制造成本，企业产品利润将大幅提升，从产品生产到产品销售环节为企业创造了有利条件。不久前，中国海关总署公布的RCEP上半年“成绩单”中显示，今年1-6月，我国出口企业申领RCEP原产地证书和开具原产地声明26.6万份、货值979亿元，可享受进口国关税减让7.1亿元。

其次，RCEP促进了协议签署国企业间的合作，加速区域内产业链相互交融，这主要归咎于RCEP确立的原产地累积规则。什么是原产地累积规则，它是如何发挥效用的呢？

原产地规则类似于“货物国籍法”。不同于传统自贸协定中的双边原产地规则，RCEP 使用了区域原产地累积规则，即一国出口商品中区域价值成分达到40%，即可申领原产地证书这个“经济护照”，享受相应的关税减免待遇。这意味着未来各个签署国企业在生产过程中，将更倾向于选择区域内国家所生产的原材料以获取关税减免优势，同时在跨境投资的区位选择上也将更倾向于选择区域内国家。特别是中日之间首次建立自贸关系，企业可以借助累积规则，灵活使用日本原产的原材料、零部件和中间产品等，发挥比较优势，深度融合产业链。因此，RCEP框架下的原产地累积规则能有效带动签署国之间基于产业链、价值链基础上的贸易发展。

RCEP原产地证书。

最后，RCEP达成了一套全面提升区域营商环境的高水平规则，在知识产权、电子商务、竞争政策等领域均提供了制度保障和良好的政策环境。

在贸易便利化方面，RCEP主要通过预裁定、提前申报、装运前检验证书制度等措施，进一步简化海关程序、提高海关法律和法规等透明度，加快货物通关放行，促进贸易便利化。在合规、标准化方面，RCEP加强了缔约方对WTO《技术型贸易壁垒协定》对履行，并认可缔约方就标准、技术法规和合格评定程序达成的谅解。在知识产权保护方面，除著作权、商标权、专利权等传统知识产权议题外，RCEP对数字环境下的技术保护、执法强度要求均超出 WTO 现有框架下的《与贸易有关的知识产权协定》，并简化和统一了部分知识产权确立程序的规定。在跨境电商方面，RCEP 旨在构建有利于电子商务发展的法律框架，保护消费者及相关资料隐私，并在此基础上与区域外国家广泛开展电子商务合作。此外，各成员对电子传输商品免征关税、跨境数据流动中计算设施的位置设定等方面也作出了相应承诺。

三、企业如何抓住RCEP创造的历史机遇？

放眼未来，让企业知晓RCEP规则，充分利用政策红利，成为进一步高质量实施RCEP协定的关键。对此，《宣言》中也从三个方面指明了相应的方向。

提升企业理解、利用RCEP规则的能力。第一，加强宣传推广。畅通政企沟通渠道，加强公共宣传；编写商务应用指南、典型案例选编，增进企业认知，复制推广经验；组建高水平师资团队，全面组织培训。第二，深入开展调研。面向重点地区、行业和企业开展RCEP专题调研，反映企业诉求建议，推动拓展合作领域，向政府有关部门建言献策。第三，凝聚系统合力。汇聚全国贸促系统合力，健全常态化联系机制，积极参与各地RCEP实施工作。发挥贸促系统驻各成员国代表处作用，了解驻在国实施情况，帮助企业全面有效享受RCEP优惠政策。

RCEP青岛经贸合作先行创新实验基地。

搭建RCEP实施的公共服务机制平台。第一，用好有关多双边工商合作机制，加强与RCEP成员国对口机构、驻华使馆联系，建立信息交流合作渠道。发挥RCEP工商咨询理事会引领作用，建立理事会中国委员会，支持并参与理事会开展各层级政企对话。第二，发挥论坛展会功能。打造RCEP实施公共服务平台，支持建设RCEP经贸合作示范区和RCEP企业服务中心等机制建设。围绕RCEP主题举办论坛、研讨会等活动，高质量举办RCEP专题展会，引导和支持企业赴境外参展办展，扩大面向与RCEP成员国家的贸易投资促进和推广合作。

优化企业合规服务，推进国际标准化合作。第一，优化商事认证服务。升级原产地签证信息化系统，提高签证准确性和规范性。加快“单一窗口”建设，推动原产地电子联网。加强签证员队伍建设，提升专业化服务水平。探索开发更多增信赋能的商事证明，帮助企业提升国际竞争力。第二，提升商事法律服务。完善商事法律数据库，编发RCEP成员国涉外商事法律纠纷典型案例，支持国际商事争端预防和解决组织在高质量实施RCEP中发挥积极作用。第三，推进标准合作。推进RCEP区域国际标准合作和转化，提升标准对产业发展的促进作用。建立全国贸促系统国际标准化储备人才库，引导更多专业人才参与到ISO/IEC相关技术委员会活动。

RCEP总体情况介绍。

总而言之，RCEP落地生效半年来，政策红利逐步释放，为外贸企业降低关税成本、抢占国际市场提供了新机遇，更为中国外贸发展注入了源源不断的新活力。打铁还须自身硬。企业不仅要主去动了解RCEP的相关贸易规则，抓住市场动态，更要精心打磨产品质量，树立品牌，不断提升产品竞争力，真正做到“立足国内，走向国际”。

（作者：张元世男，外交学院本科生。本文仅代表作者个人观点，与北京大学区域与国别研究院立场无关，文责自负。引用、转载请标明作者信息及文章出处。）