环保税开征：不允许地方随意提高标准扩大税额

央广网北京12月31日消息 据中国之声《新闻纵横》报道，从2018年1月1日起，将有一大批新规开始实施，其中和环保相关的法律法规备受关注。比如环保税开征——《中华人民共和国环境保护税法》规定应税大气污染物的税额幅度为每污染当量1.2元至12元，水污染物的税额幅度为每污染当量1.4元至14元。

在多排多缴、少排少缴的原则下，各地可以根据本地区环境承载能力、污染物排放现状和经济社会生态发展目标要求、污染物减排的特殊需要等，确定和调整应税大气污染物和水污染物的具体适用税额。环境保护部政策法规司司长别涛介绍，如北京、天津这样的环境容量小、人口密度高的地方，为了尽可能限制高排放企业，可能比新疆适用的环保税税额标准高。同时为了保障一致性的法定原则，不允许地方随意提高标准扩大税额，必须由地方人大确定，并报国务院和全国人大备案。

新版水污染防治法施行——新修订的《水污染防治法》，强化了地方政府责任，明确了河长制，加强了流域水污染联合防治与生态保护，完善了水污染防治监督管理制度。那么，河长制未来会如何改变我们的环境，河长制能够实现河长治吗？

“主要就是督查、巡查，首先看岸两边，有没有漂浮物，香烟头，烟纸盒子，矿泉水瓶子。零散的太明显的我们自己捡掉。本着日查日清，主要怕下雨天，上面有漂浮物冲下来。”每天上午9点，安徽合肥市包河区义城街道环保办负责人陆进开始步行对十五里河下游沿岸片区进行走河巡查。陆进说，身为河段长，这种“走河”的方式是每天的必修课。

2007年太湖蓝藻事件发生以后，江苏无锡首创河长制，将河流断面水质检测结果纳入各市县区党政主要负责人政绩考核内容。第二年，也就是2008年，江苏在太湖流域全面推行“河长制”。

如今，太湖流域片的河长体系总体上已实现村一级覆盖，率先基本建成河长制体系。水利部太湖流域管理局局长吴文庆表示，目前，流域片各省市已全面建立省、市、县、乡、村五级河长体系，河长会议信息共享、信息报送、督导检查、验收和考核激励等长效机制已基本建立并不断完善。

在江苏常州武进区湖塘镇，除了乡镇主要领导担任河长外，企业也开始主动担起这一责任。今年9月开始，常州武进广宇花辊机械有限公司董事长余克，和镇上的其他23位企业家一起被任命为全镇16条主要河道和支浜支流的河长。

余克说，不仅自己要巡河，还在公司组织了专门人力，对一些漂浮物进行打捞，“告诉员工、告诉我们的会员企业，这条河是大家管的河，我们一定要关心它，有什么问题向企业反映，或者通过组织向政府去反映，1000多个工人大家都去参与就是1000多双眼睛。”

2016年12月11日，中央下发《关于全面推行河长制的意见》。环境保护部部长李干杰曾在新闻发布会上表示，要求建立省、市、县、乡四级河长制，规定未达到水环境质量改善目标的地方制定限期达标规划，并向社会公开。

一年来，河长制正逐步在各地认真贯彻落实。在重庆江津区，大小河（库）边都有了一块河长公示牌，公示牌上详细列明河道名称、长度、各级河长姓名、河长职务、手机号码、河流示意图等一系列信息。市民可以通过公示内容，对非法排污、捕捞、养殖、采砂、侵占水域岸线等各种违法问题进行及时监督、举报，共同参与河（库）流域水环境的治理。

在北京城市副中心通州区，北京首个乡镇级河长制APP——“河长通”近日在通州区于家务乡试点。“河长通”APP分为“河长版”和“公众版”，“河长版”可实现河长签到、河道巡查、日常办公等功能，不仅可以实时记录河长巡河路线、时间，还能更新辖区河流动态以及各级河长拍照上传的事项，群众投诉举报的问题也可以第一时间直达负责的河长。

截至目前，江苏和宁夏已经实现了境内河长制全覆盖。预计2018年6月底前，我国所有省份将全面建立河长制。河长制实施后，生态环境损害将终身追责。水利部水资源司巡视员程晓冰介绍，“县级及以上河长负责组织对相应河湖下一级河长进行考核，考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。要实行生态环境损害责任终身追究制，你是这一届的河长，将来可能换了地方，但你过去负责的河段如果生态环境受到重大损害，终身可以对你进行追责。”

导游擅自变更行程、强迫游客购物等违法违规行为将担法律责任——《导游管理办法》明确导游执业过程中不得出现擅自变更行程、诱骗或强迫消费、向游客索取小费等十一项违法违规行为，并明确了相应的法律责任。同时细化了导游在执业过程中，其人格尊严受到尊重，人身安全不受侵犯，合法权益受到保障的规定。

参与网络“刷单炒信”最高将可罚200万——最新修订的《反不正当竞争法》明确，经营者不得通过组织虚假交易等方式，帮助其他经营者进行虚假或者引人误解的商业宣传。同时规定，“刷单炒信”和帮助“刷单炒信”情节严重的，处100万元以上200万元以下的罚款，甚至可以吊销营业执照。

买车也有了很多变化——修订后的《汽车贷款管理办法》施行，自用传统动力汽车贷款最高发放比例为80%，商用的70%；自用新能源汽车贷款最高发放比例为85%，商用的75%；二手车贷款最高发放比例为70%。2018年1月1日起，小排量车购置税优惠取消，1.6升以下小排量车购置税将从7.5%恢复按10%的法定税率征收。不过，新能源车辆依然享受免征购置税。

通过网络点外卖可以更放心——《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》按照线上线下一致原则，强化网络餐饮服务经营信息的公开，明确网络餐饮服务中第三方平台、质检网站的责任义务，明确送餐和送餐过程的管理问题。快递物流咨询网首席顾问徐勇建议，可以考虑将类似于快递行业中的征信机制引入外卖配送环节。

去公共图书馆将有更好体验——《公共图书馆法》规定，文献信息查询、借阅；阅览室、自习室等公共空间设施场地开放；公益性讲座、阅读推广、培训、展览全都免费。

2018年新施行的《中小企业促进法》，将更好地为中小企业发展保驾护航。除了上述这些新规之外，修改后的标准化法、核安全法、法官法、检察官法、公务员法、律师法、公证法、仲裁法、行政复议法、行政处罚法等都将影响我们的生活。

（本文原题为《环保新规备受关注 新举措如何改变生活》）