解读《国家防汛抗旱应急预案》：对海洋灾害预警工作提出具体要求

• 国务院办公厅近日印发了《国家防汛抗旱应急预案》（国办函〔2022〕48号）（以下简称《预案》），明确了国家防汛抗旱工作的组织指挥体系及职责、预防和预警机制，应急响应、应急保障、善后工作等环节，进一步完善体制机制，推动依法高效有序做好水旱灾害突发事件防范与处置工作。

• 8月2日，国家海洋环境预报中心针对《预案》组织了集中学习，中心副主任陈陟参加会议并进行工作部署，办公室、业务处、战略部、风暴潮室、海浪室、气象室、发布中心等部门的领导和同事参加了会议。会上风暴潮室对《预案》进行了详细解读。

《预案》适用于我国境内突发性水旱灾害的防范和处置。突发性水旱灾害包括：江河洪水和渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流灾害）、台风风暴潮灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风暴潮、地震等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、堰塞湖等次生衍生灾害。

《预案》进一步明确了各级防汛抗旱指挥机构及职责。国务院设立国家防汛抗旱总指挥部（简称国家防总），负责领导、组织全国的防汛抗旱工作，其办事机构国家防总办公室设在应急管理部。其中，自然资源部为国家防汛抗旱总指挥部成员单位。

01

•聚焦预防和预警机制。

《预案》从预防预警信息、预防预警行动、预警支持系统、预警响应衔接四方面对海洋灾害预警相关工作提出具体要求。

关于气象水文海洋预防预警信息。各级自然资源（海洋）、水利、气象部门应加强对当地灾害性天气的监测和预报预警，并将结果及时报送有关防汛抗旱指挥机构；组织对重大灾害性天气的联合监测、会商和预报，尽可能延长预见期，对重大气象、水文灾害作出评估，按规定及时发布预警信息并报送本级人民政府和防汛抗旱指挥机构。

关于预防预警行动。预案针对台风风暴潮灾害预警提出明确要求：自然资源（海洋）部门根据台风预报做好风暴潮监测预报预警工作。

关于预警支持系统。各级防汛抗旱指挥机构应组织有关部门，研究绘制本地区的城市洪涝风险图、蓄滞洪区洪水风险图、流域洪水风险图、山洪灾害风险图、水库洪水风险图、干旱风险图、台风风暴潮风险图。防汛抗旱指挥机构应以各类洪涝、干旱和台风风暴潮风险图作为抗洪抢险救灾、群众安全转移安置和抗旱救灾决策的技术依据。

关于预警响应衔接。自然资源部按任务分工健全预警机制，规范预警发布内容、范围和程序等，科学做好预警信息发布；加强监测预报和信息共享；发布预警后，要滚动预报预警，及时向本级防汛抗旱指挥机构报告。

02

•聚焦应急响应。

《预案》根据洪涝、干旱、台风、堰塞湖等灾害严重程度和范围，将应急响应行动分为一、二、三、四级。进入汛期、旱期，各级防汛抗旱指挥机构及有关成员单位实行24小时值班制度，并根据不同情况启动相关应急程序。国家防总成员单位启动防汛抗旱相关应急响应时，应及时通报国家防总，按照统一部署和任务分工开展工作并及时报告。

《预案》明确不同灾害的应急响应措施，并对台风风暴潮灾害提出具体要求。台风风暴潮（含热带低压）灾害应急处理由当地人民政府防汛抗旱指挥机构负责。在发布台风蓝色、黄色预警阶段，自然资源（海洋）部门根据台风动向，分析、预报风暴潮，并及时报告同级人民政府及防汛抗旱指挥机构。在发布台风橙色、红色预警阶段，自然资源（海洋）部门应作出风暴潮预报。

03

• 聚焦应急保障。

《预案》要求完善协同配合和衔接机制。应急管理部会同自然资源部、住房城乡建设部、水利部、中国气象局等有关部门建立统一的应急管理信息平台，建立定期会商和信息共享机制，共同分析研判汛情旱情和险情灾情，实时共享相关监测预报预警和重要调度信息。

未来两天海洋环境预报

预计明天，

渤海、黄海北部有0.5到1.1米的轻浪；

黄海南部、东海、钓鱼岛附近海域1.1到1.7米的轻浪到中浪；

台湾海峡、台湾以东洋面、巴士海峡有1.3到2米的中浪区；

北部湾有0.4到0.7米的小浪到轻浪；

南海北部有1.3到1.9米的中浪区；

南海中部、南部有0.6到1.2米的轻浪。

预计后天，

我国近海无大浪区。

8月3~7日西北太平洋海浪数值预报动图

美丽海岛海域海况

预计明天，

东山岛、南澳岛附近海域有1.8米的中浪，嵊泗列岛、东极岛、南麂岛、三都岛、湄洲岛附近海域有1.3~1.5米的中浪，较适宜乘船出行；

我国其他各美丽海岛附近海域都是轻浪，海况不错，非常适宜乘船出行和海岛游玩。

美丽海岛是指以下的35个海岛：

觉华岛、长山群岛、菩提岛、长岛、刘公岛、灵山岛、秦山岛、连岛、崇明岛、嵊泗列岛、岱山岛、东极岛、普陀山、大陈岛、玉环岛、洞头岛、南麂岛、嵛山岛、三都岛、平潭岛、湄洲岛、东山岛、钓鱼岛、南澳岛、万山群岛、川山群岛、海陵岛、南三岛、东海岛、涠洲岛、分界洲岛、蜈支洲岛、永兴岛、黄岩岛、永暑礁。

更多滨海旅游预报 尽在中国海洋预报

PC端可登录中国海洋预报网http://www.oceanguide.org.cn/IndexHome

移动端可使用中国海洋预报微信小程序

原标题：《解读《国家防汛抗旱应急预案》：对海洋灾害预警工作提出具体要求》

阅读原文