视角 | 大数据赋能北京全龄友好型城市建设

全面回应各年龄段人群对美好生活的需求，以“一老一小”为重点，建立健全覆盖全生命周期的服务体系和生活环境，建设以适老适幼为重点的全龄友好型城市——这既是我国人口发展形势对城市建设提出的迫切要求，也是城市基于未来发展方向的积极探索。换言之，就是要把“全龄”居民的需求融进城市发展的蓝图中，让每一个生活在这里的人都能感受到社会关怀和温暖。

北京市测绘设计研究院团队实地调查无障碍设施情况。

北京市以2022年冬奥会和冬残奥会举办为契机，致力于建设以城市为中心的全龄友好型环境。北京市测绘设计研究院在地理国情监测数据基础上，面向老人、儿童、残疾人等重点人群，深入挖掘养老、医疗、学校、交通、公共建筑、公园绿地、广场、无障碍设施等全龄共享型公共空间服务需求，聚焦全龄友好的高频服务场景，有针对性地建设了全龄友好型城市时空数据库，提出评价指标体系，并开展分析评估，为北京市全龄友好型城市建设提供数据服务。

建设全龄友好型城市时空数据库

全龄友好型城市时空数据库如何建？北京作为特大城市，在全龄友好型数据库建设、分析评价、成果应用等方面缺少可借鉴的经验。“面向冬奥会和冬残奥会，开展全龄友好型城市时空数据库的信息获取、模型建立、分析评价尚属首次。”北京市测绘设计研究院专家陈品祥介绍，该院结合高标准举办冬奥会及冬残奥会的特殊需求，广泛开展调研、交流，并选取核心区作为试点，经多次座谈和反复论证，研究制定符合北京市实际情况的技术路线。

首先，北京市测绘设计研究院以城市时空数据库技术体系研发为重点，制定全龄友好型城市时空数据库内容，包括养老、医疗、学校、交通、公共建筑、公园绿地、广场、无障碍设施八大类公共服务数据，实现地表覆盖无缝化、公共设施实体化、无障碍设施网络化。其次，该院还建立了全龄友好型城市指标体系，创立了无障碍设施布局均衡性及城市无障碍评价指数，并开展了“一刻钟”生活服务设施可达性分析、城市无障碍设施热力分析等工作。在上述工作的基础上，北京市测绘设计研究院形成适用于特大城市时空数据获取、处理、存储、分析、评估等方面的技术架构。

有效服务城市规划及更新

据了解，全龄友好型城市时空数据库建成后，已应用服务于北京市城市总体规划实施评估、冬奥建设、城市更新等工作，取得良好社会效益。

该数据库在北京市城市总体规划评估中得到了应用。在城市建设用地、公共设施、公共空间无障碍环境专题评估工作中，北京市测绘设计研究院利用统计数据和城市空间大数据进行比对分析，同时注重与国内外大城市的比对，对照总体规划分析评价总规实施情况，强化问题导向，结合典型案例剖析存在的问题和实施难点，并提出对策建议。2019年，北京市测绘设计研究院完成了北京市科学技术协会重大调研课题《无障碍设施创新管理模式研究——以首都功能核心区为例》，构建了城市时空数据统计分析与评估应用模型，反映地理实体要素之间的空间关系和差异特性，优化提升了城市无障碍环境。

全龄友好型城市时空数据库在2022年北京冬奥会和冬残奥会场馆建设中也得到了充分应用，助力北京市以重点地区和重点项目为带动，提升全龄友好型城市建设水平。为支撑冬奥会和冬残奥会无障碍行动方案的编制，北京市对场馆周边全龄友好型城市的建设进行充分探索，基于各个奥运相关的单体建筑和重要设施之间的可达性，从现状问题入手，总结出道路无障碍改造目标是打造出行闭环，进而实现各类无障碍设施与其他设施的协同一体化。

此外，该数据库的应用还为数据赋能城市更新提供样板。北京市通过开展社区无障碍设施服务评价、研究无障碍设施聚集程度、分析老龄人口空间相关性，反映城市公共基础设施的均衡程度，促进老旧小区公共设施的空间优化，进而推动首都功能性更新，促进城市高质量发展，调整城市空间布局结构，推动全市存量街区控规按需编制。

原标题：《视角 | 大数据赋能北京全龄友好型城市建设》

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