首经贸学者：东北收缩城市逐步从县和县级市蔓延至百万规模的地级市

城市人口收缩问题近年来广受关注。在日前举办的中国人口学会2022年年会“县域城镇化与大都市圈、城市群发展”分论坛上，有两位学者围绕这一问题进行了主题报告。

根据中国人口学会微信公众号“人口论坛”提供的相关消息，中国测绘科学研究院董春教授的报告题目为“中国收缩城市的空间格局、收缩机制及城市效应”。

董春教授认为，人口分布与迁移的时空演化是实施新型城镇化规划和构建高质量国土空间格局的关键，提出全国人口扩张城市数量与收缩城市数量之比为1.2，且城市收缩在空间上表现为一线、一带和一区的分布格局，一线为胡焕庸线，一带为东西走廊，一区为东三省地区。

来自首都经济贸易大学国际经济管理学院的牛毅教授则针对“我国是否出现大范围人口收缩”问题做了详尽阐释。

其报告指出，目前对我国人口收缩城市的识别结果容易引发争议，其根本原因是在城市人口规模数据的统计与使用中，相关基本概念存在模糊和争议之处。为了重新计算出更加准确的各城市人口规模数据，从而更可信地识别收缩城市，牛教授利用遥感检测数据、夜间灯光数据、人口普查数据等多种数据资料对2000-2010年、2010-2020年、1950-2010年这三个时期的收缩城市分别进行识别与分析。结果显示，我国并未出现大量人口收缩城市，已有的收缩城市主要位于东北老工业基地，且东北老工业基地的城市收缩问题日趋严重，收缩城市逐步从县和县级市蔓延至百万规模的地级市。

在中国，2010-2020年间发生收缩的城市，它们分布在哪里，收缩过程呈现何种规律？澎湃新闻今年2月报道提到，利用六普和七普数据，孟祥凤、龙瀛等研究者，圈出了2010年至2020年间人口减少的中国城市。该研究团队最新的数据表明，相比上个十年，中国正在收缩的城市，主要集中在东北和中部地区。而相应的政策建议是，应采取措施调整以增长为导向的城市规划范式，以扭转人口流失对城市发展的负面影响。

研究称，2000年至2010年期间，收缩城市主要位于中国中部地区；2010年至2020年期间，收缩城市规模进一步扩大，并集中在东北地区，主要是大量老工业城市和资源型城市。

2000年至2010年期间，东北人口流失多集中在县级市。例如，和龙市、讷河市、磐石市、舒兰市等。而到了2010年至2020年期间，东北较大的城市也出现明显的人口流失，收缩城市数量增加明显。如黑龙江的齐齐哈尔和七台河，吉林的通化和白城，辽宁的本溪和鞍山，等等。与前一个十年相比，东北增加了112个收缩的区县，占总增长量的24%，收缩城市则增加了42个，占增长总量的49%。

总体上，这二十年来，黑龙江是收缩城市最多的省份。

聚焦到县级市，位于吉林省东南部的和龙市收缩最严重。这个县级市隶属于延边朝鲜族自治州，居民以朝鲜族为主。2000—2010年，这个县城人口流失率达到了20%左右。而在2010—2020年，和龙收缩速度加快，人口流出率达到了38%。

吉林省东北部的舒兰市，近十年来人口数量出现了断崖式下跌。在2000年至2010年，这个县城的人口流失率仅2%左右，但到了2010年至2020年，该地人口流失率高达37%，收缩率仅次于和龙市。