大外交｜中美领导人一年半内第五次通话，中方涉台原则立场被重点阐述

时隔四个多月，国家主席习近平7月28日晚应约同美国总统拜登通电话，这也是拜登政府上台后中美两国最高领导人的第五次对话。

眼下，俄乌冲突长期化持续对现有国际格局造成冲击；在美方频频挑衅下，台海局势紧张升级。在此关键节点，中美两国领导人通话备受瞩目。

据美联社称，此次通话于美国东部时间上午8点33分（北京时间晚上8点33分）开始，上午10点50分（北京时间晚上10点50分）结束，持续了2小时17分钟。相较于3月18日近1小时50分钟的视频通话有所延长。中方称此次通话“坦率”“坦诚”“深入”。美国有线电视新闻网（CNN）也评价此次通话为一次“长时间、坦率的讨论”。

中美领导人此次通话的背景值得关注。复旦大学国际问题研究院院长吴心伯在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时指出，一方面，俄乌冲突对国际政治经济格局的影响不断上升、加剧，世界经济增长前景较为黯淡，粮食危机、能源危机等问题比较突出。

“中美两国下半年开始进入各自的‘政治季’。美方是中期选举，中方是党的二十大。在这种情况下，领导人将更多地关注国内问题，也希望能够减少一些外部压力。”吴心伯分析称，在此情况下，中美领导人这次通话若能在接下来的一段时间给两国关系带来缓和与改善，那将是很有意义的。

美方迫切想同中方进行对话

对于此次中美领导人通话，美方表现得格外“积极”，提前向外界放风此次通话的消息。与此同时，自3月18日中美两国领导人的视频通话后，中美多领域高层官员的沟通频率明显上升。

早在一周之前的7月20日，拜登便已开始“预热”此次通话。他当时称，预计在未来10天内与习近平通话。7月26日，白宫再次释放消息称，拜登预计于28日与习近平通话。当日，美国国家安全委员会战略沟通协调员约翰·柯比还放风称，“此次对话早已安排好，两位领导人的议程也排得很紧凑。”

由此不难看出美方对于同中方沟通的“积极”甚至“迫切”。吴心伯向澎湃新闻指出，实际上，3月18日两国领导人视频通话后，美方从今年5月份就想要推动第二次通话，一直到7月份仍在不断放风。

“美方急于同中方通话的原因主要是乌克兰局势没有按照美方预想的方向发展。5、6月份以来，俄罗斯在战场上取得了重大的成果，在此情况下，美方开始考虑要推动俄乌停火，外交解决乌克兰危机，而这一过程离不开与中国的合作。”吴心伯分析称。

实际上，在两国元首此次通话之前，中美政治、外交、经济、军事等领域的高级官员已进行了一系列较为密集的沟通作为铺垫。6月10日，在新加坡出席香格里拉对话会的国防部长魏凤和与美国国防部长奥斯汀举行会谈；6月13日，中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪同美国总统国家安全事务助理沙利文在卢森堡举行会晤；7月5日，中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤应约与美财政部长耶伦举行视频通话；国务委员兼外长王毅7月9日在二十国集团外长会后同美国国务卿布林肯举行了持续5个多小时的会晤。

尽管近几个月中美高层的互动明显在增加，不过，吴心伯分析认为，“这些互动达成的共识比较少，基本上都是各讲各话，双方没有办法开展实质性的合作。”

处理台湾问题“民意不可违，玩火必自焚”

在中美领导人通话之前，美方曝出众议院议长佩洛西拟窜访台湾的消息，无疑为此次对话营造了紧张的氛围，也使得台湾问题成为此次通话中最尖锐的问题之一。

英国《金融时报》7月18日最先发布了佩洛西拟访台的消息。该报援引6名消息人士的话称，佩洛西计划今年8月率领代表团访问台湾。如若成行，这将是25年来美国众议院议长首次访问台湾。

从7月28日中方公布的通话内容来看，中方在台湾问题上的原则立场被重点阐述。习近平表示，我们坚决反对“台独”分裂和外部势力干涉，绝不为任何形式的“台独”势力留下任何空间。

“民意不可违，玩火必自焚。希望美方看清楚这一点。”习近平强调，美方应该言行一致恪守一个中国原则，履行中美三个联合公报。

对于这一表态，吴心伯进一步解读称，“民意不可违”指的是台湾问题是涉及到中国14亿人民的核心关切，所以中国领导人必须在这个问题上根据这14亿人民的意愿来处理台湾问题，我们在台湾问题上的立场具有强有力的国内民意支撑。

吴心伯认为，“玩火必自焚”这句话分量比较重，指的是若美方一意孤行，让佩洛西窜访台湾，中国肯定会作出重大反应，这可能就会导致中美关系和台海地区发生重大危机，也会让美国付出巨大代价。

而在美国白宫发布的新闻稿件中，其涉及台湾问题的表态可谓是“话中有话”：“拜登总统强调，美国的政策没有改变，美国强烈反对任何改变现状或破坏台湾海峡和平稳定的单方面举动。”

对此，吴心伯认为，美方的表态是给我们戴上了“帽子”。美方认为我们现在是在单方面改变台海现状，挑战了台海的和平与稳定。这是我们需要拒绝的。

目前，佩洛西在邀请美国国会部分资深议员与其同行前往台湾，但过程并不顺利。美国全国广播公司（NBC）本月27日消息称，众议院外交委员会的共和党籍议员迈克尔·麦考尔以及民主党众议员安娜·艾舒都明确表示无法与其同行。不过，前国务卿蓬佩奥以及众议院少数党领袖凯文·麦卡锡等人则力挺佩洛西此行。

值得注意的是，面对中方超乎寻常的严厉警告，美国各方分歧明显。拜登本人至今也未明确表态。拜登本月20日只借由五角大楼之名表示，“军方不认为这是一个好主意”。美国总统国家安全事务助理沙利文也公开反对佩洛西的计划，称这会让台海局势更加紧张。但另一方面，白宫新闻秘书25日却称访台计划将由佩洛西自己决定。

谈及美国各方在佩洛西访台问题上的分歧，吴心伯解释道，美国国会议员更关注国内问题，并不在乎其行为会对国家安全利益有何影响。因此，佩洛西此访是根据她自己的政治需要和议程来决定的。由于民主党在下半年的中期选举中处于不利地位，故佩洛西希望借助访台这一挑衅动作，来增加个人的政治资本。此外，8月国会休假也让她有时间在海外开展活动。

相比之下，拜登政府作为行政部门，在处理对外关系时需根据美国国家利益的需要，而非仅仅是美国国内政治的需要。不过，吴心伯认为，拜登和佩洛西隶属同一党派，拜登或能在是否访问台湾的问题上影响到佩洛西，他们之间沟通、妥协的空间比较大。

据彭博社7月29日援引知情人士的话称，佩洛西将于当地时间29日开启亚太之行，行程包括日本、印尼和新加坡。但目前关于佩洛西此次行程的所有信息都由消息人士向媒体披露，佩洛西本人及美政府官方都未曾公开确认过相关行程。另据美国全国广播公司（NBC）报道，28日下午审查佩洛西亚太行程的一位消息人士称，台湾在佩洛西的行程中被列为“暂定”。此外，其访问国家则变为了“日本、韩国、马来西亚和新加坡”。

中美能否找到关系突破口？

在俄乌冲突持续化、台海局势紧张化的背景下，尽管当前中美关系面临诸多挑战，但双方仍维持着较为稳定的沟通渠道，并指明了接下来可以合作的领域。

在28日的通话中，习近平指出，面对变乱交织的世界，国际社会和各国人民都期待中美两国发挥引领作用，维护世界和平安全，促进全球发展繁荣。

“当前全球经济形势充满挑战。中美应该就宏观经济政策协调、维护全球产业链供应链稳定、保障全球能源和粮食安全等重大问题保持沟通。”习近平强调。

与此同时，白宫发布的新闻稿也写道，拜登政府致力于维护和深化美中两国之间的沟通渠道，负责任地管理两国之间的分歧，并在我们利益一致的地方共同努力。其中，特别提到了要继续推进两国在“应对气候变化和公共卫生安全”方面的沟通。

与此前几次中美领导人通话的新闻稿相比，“合作”的内容在美方此次的表述中增多，而非像此前那样仅突出“管控竞争”的部分。对此，吴心伯分析称，这也表明拜登政府愈发意识到，美国在很多问题上离不开同中国合作，不仅是乌克兰问题，还包括气候变化、公共卫生等诸多议题。

“一个比较谨慎的期待是，如果美国此次能够落实其表态，中美可能会推进部分领域的合作，这也有助于整个双边关系的改善。”吴心伯表示。