【领航新征程】上海居民在任何街镇中心都将能申办事务

通过部门系统优化、流程再造或“收受分离”，打破户籍地或居住地限制，让居民群众在全市任何一个街镇中心均能申请办理事务……上海正全面推进社区政务服务“全市通办”，全市通办率已从45.1%提高至91.5%，2018年年中将基本达到100%。

12月26日，由民政部主办的全国城乡社区治理创新现场会在上海举行。上海市民政局局长朱勤皓在交流发言中透露，目前，上海已建成219个覆盖街镇和67个延伸基本管理单元的社区政务服务平台，可受理政务事项177项，涉及11个委办局，年业务总量1000多万件，实现“一头管理、一门办理、一口受理、全年无休”。

全面推行“全岗通”，让办事群众少跑路

澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者在现场了解到，本次会议的主题是：贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，总结推广上海等地加强基层服务能力建设，运用信息化、专业化、精细化手段提升为民服务功能的做法经验，引导各地牢固树立以人民为中心的发展思想，积极回应人民群众对美好生活的向往，扎实推动城乡社区治理和服务体系建设，增强城乡居民的获得感和幸福感。

会议透露，如今，一个市、区、街镇、居村四级纵向贯通、部门横向协同，政社互联互动的社会治理格局在上海逐步形成；一套党建引领下重心下移、服务靠前、做实基层力量、强化信息支撑、加强法治保障的城乡社区治理体系逐步建立。

其中，上海努力在连接群众的“最后一公里”，率先建立“有困难找居村”工作机制，全面推行“全岗通”制度，打破居委干部工作“条线壁垒”，实行首问负责、一口受理，让前来办事的群众“少跑一趟路”；提升“响应度”，建立服务群众事项“通用清单”，覆盖基层“大需求”“小需要”，细化相关政策标准和工作流程，纳入社区信息系统，方便居委会干部“跨岗位”查询，即时回应居民需求。

建立社区工作者“三岗十八级”

除了全面推进“全市通办”，上海还试点探索“一证两延”——“一证”即改变过去需要多个证件或证明办事的做法，结合电子证照库建设，逐步实现“一证办事”；“两延”即网上延伸办事和居村延伸服务，促进公共资源最优配置，满足群众公共服务需求。

在加强“班长工程”建设方面，上海将居民区党组织书记纳入全市干部人才队伍建设总体规划，通过基层选拔一批、社会选优一批、组织选派一批，选优配强书记队伍。全市就业年龄段居民区党组织书记实行“事业岗位、事业待遇”，其中连续任满两届、表现优秀、群众公认的居民区党组织书记，可直接进入事业编制。目前，有2100余名就业年龄段居民区党组织书记享受事业编制待遇，有近1000名居民区党组织书记进入事业编制。

此外，上海首创社区工作者职业体系，明确岗位职责、任职条件、范围规模和配备方式；综合考虑岗位特点、工作年限、教育程度、专业水平等因素，建立“三岗十八级”岗位等级序列；按照上年度全市职工平均工资的1-1.4倍确定工资水平，形成动态调整的薪酬体系；打通晋升通道“大循环”，建立社区工作者向党政机关、事业单位输送人才的发展通道；坚持专业导向，形成进阶式、模块化的培训体系。

会议透露，目前，全市共有社区工作者4.6万人，其中大专以上学历的占82%，平均年龄38岁，平均年收入8.7万元。一大批优秀人才投身到社区、安心在社区、发展在社区。