浦东启动引领区产业发展基金，预计撬动千亿社会资本参与引领区建设

7月27日下午，浦东新区举行金融改革创新项目落地暨引领区产业发展基金成立大会。浦东新区出资设立的首支致力于引领区发展的母基金、引领区首个金融创新平台项目、上海首支百亿S基金等一系列金融创新和发展项目的集中落地，成为《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》（以下简称《引领区意见》）发布一年之际，浦东新区在金融改革创新上交出的阶段性答卷。

上海市委常委、浦东新区区委书记朱芝松，上海市政府副秘书长、浦东新区区委副书记、区长杭迎伟，上海市市场监督管理局局长陈学军，上海市地方金融监管局局长解冬，中国人民银行上海总部党委副书记、副主任兼上海分行行长金鹏辉，上海银保监局党委书记、局长王俊寿，上海证监局党委书记、局长程合红，浦东新区区委常委、常务副区长董依雯共同启动引领区产业发展基金。大会由浦东新区区委常委、副区长杨朝主持。

引领区建设将迎来千亿元资金“活水”

在大会上宣布成立的引领区产业发展基金，是《引领区意见》发布以来新区出资设立的第一支母基金，建立了涵盖“募、投、管、退”全方位的基金闭环体系，以此实现“科技—产业—金融”的高水平循环，构建产业发展新优势。

其中在募资方面，首期由浦东新区出资50亿元。各大金融机构、央企、地方国企、外资企业、民营企业也在筹备过程中踊跃参与，预计可撬动超过1000亿元社会资本参与引领区建设。

“引领区产业发展基金是落实中央《引领区意见》的重要举措，以提升金融服务实体经济效益、大力发展硬核产业和战略性新兴产业集群为目标，发挥政府资金的撬动作用，加速产业和资本的创新融合，为浦东更高质量发展注入强大动力。”杭迎伟表示，浦东将以此为契机，探索更多金融改革试点，开拓更多产业投资亮点，在服务全国、全市发展中作出浦东更大的贡献。

据悉，引领区产业发展基金聚焦科技创新、产业发展、功能平台、投资促进四大功能，从顶层设计入手，进一步放大财政资金效应、引入市场化管理机制、提升基金规模能级。

投资方面，引领区产业发展基金将采取投资项目和投资基金相结合方式，一方面发挥政府引导作用，重大功能项目由政府全额出资；另一方面发挥市场主导作用，依托专业团队投资市场化项目和子基金，既注重全产业链、全生命周期投资，也注重投早投小，推动产业集聚发展。

管理方面，引领区产业发展基金坚持“政府引导、市场主导、专业高效”的原则，对内建立联席会议制度，强化规范管理、提高投资效率；对外采取“揭榜挂帅”“赛马机制”，遴选专业化市场化管理人。

退出方面，引领区产业发展基金依托私募股权和创业投资股权份额转让平台、S基金等新机制，进一步拓宽退出渠道。

会上，引领区产业发展基金发起人上海浦东投资控股（集团）有限公司与产业引导母基金入围管理人国方资本、国君创投、海望资本、海通开元和中金资本进行了签约。上海科创集团、国盛集团、中保投资、韦尔股份、协鑫能科、纪源资本、高瓴投资等引领区产业引导母基金部分战略合作伙伴也同步进行了签约。

引领区金融创新成果形成产业投资“闭环”

去年7月15日对外发布的《引领区意见》，多处涉及金融改革创新发展。一年来，浦东新区积极贯彻落实，此次大会签约落地的私募股权和创业投资份额转让平台项目、S基金项目，是引领区创新成果逐步落地应用的实例，有助于完善引领区产业发展基金退出机制，助力形成产业投资的“闭环”。

私募股权和创业投资份额转让平台是浦东引领区首个落地的金融创新平台项目。去年11月，证监会批复同意在上海区域性股权市场开展私募股权和创业投资份额转让试点，依托上海股权托管交易中心开展，逐步拓宽私募股权和创业投资退出渠道，促进私募基金与区域性股权市场融合发展，助力金融与产业资本循环畅通。

截至今年6月末，份额转让平台已上线13单份额转让项目，其中已成交8单，成交总份数为10.38亿份，成交总金额约为10.18亿元。

为更好建设股权份额转让平台，浦东积极推动上海市首支S基金——上海引领接力创业投资合伙企业一期（有限合伙）成立，总规模100亿元人民币，首期30亿元，管理人由上海国有资本投资有限公司旗下的上海孚腾私募基金管理有限公司担任。中保投资、中银理财以及交银国际为S基金核心意向投资人，上海国投、浦东引领区基金为基石投资人。

据介绍，S基金在落地后将积极参与平台交易，在规范私募股权份额交易市场、提高交易活跃度、促进国有私募股权份额流动性等方面进行探索与实践。

金鹏辉表示，私募股权和创业投资份额转让平台直接推动S基金快速发展，相信通过这两项创新成果，能够帮助引领区产业发展基金撬动更多社会资本投入实体经济，推动科技创新和新兴产业发展，为浦东新区打造世界级产业集群提供更多金融动力。

引领区“金融合作圈”提质扩容

当天，还有一系列产业资本项目在大会进行落户签约——纪源资本、金浦产业投资基金、上海体育产业基金、汉领资本、恒瑞医药等国内外知名的五大产业资本或旗下基金相继落户浦东。

浦东新区政府还与中国农业银行总行签署战略合作备忘录，双方将围绕引领区重大项目建设和重点产业发展、国际金融中心核心区建设、国际消费中心建设、政府治理体系建设和治理能力提升、金融基础设施建设等领域开展合作，携手全力推动引领区建设。

这些项目的签约，将进一步支持浦东经济复苏和提振，助力浦东新区高水平改革开放，共同打造社会主义现代化建设引领区。