人均垃圾制造量最大的国家，放出了解决塑料污染的豪言

吸引了世界目光的第26届联合国气候变化大会（COP26）早些时候在英国格拉斯哥落下帷幕。近200个参会国“好不容易”地达成协议、仅40多个国家同意放弃煤炭，联合国秘书长古特雷斯表示，现在是时候进入“紧急模式”了。

似乎是提前预知到了COP26的紧张气氛，半年前的 5月12日，加拿大政府就正式宣布将塑料制品列入《加拿大环境保护法》(CEPA)的有毒物质清单[1]加以管控，以应对塑料污染和气候变化的迫切需要。

环境部长乔纳森·威尔金森在 2020 年 10 月 7 日在新闻发布会上宣布将会对某些塑料产品实施禁令（图源：FR24 News）

这引发了塑料制造和包装行业，以及环保主义者和回收者的强烈反应。

塑料工业的既得利益者对塑料污染的现状如何狡辩解释？加拿大政府的做法是远见还是粗暴？他们的媒体对此是褒是贬？我们一起来看一看。

加拿大面对的塑料危机

在加拿大，能顺利进入回收系统的塑料垃圾不到一成。根据 2019 年的一项由加拿大环境与气候变化部 (ECCC) 委托的研究显示，“加拿大每年约有 330 万吨塑料被丢弃，其中只有约30.5万吨被回收利用——不到10%。[2]”其余的要么被焚烧，要么进入垃圾填埋场或河流、湖泊和海洋。

从商店出来，塑料包装的食品杂货又装进了塑料袋里，塑料“套娃”行为充斥着我们的生活（图源网络）

塑料工业协会：新法令影响我赚快钱？不行！

塑料工业面对这一法令的反应，似乎是要让该法令制定者产生自我怀疑。“我们仍然担心今天的决定向全球化学投资者传递了错误信息，即加拿大对塑料循环经济的巨大投资前景持矛盾态度，”加拿大化学工业协会（CIAC） 在 5 月 12 日的一份声明中表示，“我们对在加拿大人的生活中发挥如此重要作用的安全惰性塑料材料被标记为有毒物质感到失望。”[3]

总部位于美国的塑料工业协会(PIA)主席兼首席执行官托尼·拉多谢夫斯基(Tony Radoszewski)也发出“远程警告”说，这可能会对跨境贸易、美国和加拿大的就业机会以及依赖塑料以获得安全、方便和负担得起的工人产生破坏性影响[4]。

塑料工业协会主席托尼·拉多谢夫斯基 （图源网络）

当发现行业声音不能左右执政党的决策，CIAC认为退一步可以海阔天空。CIAC塑料部门副总裁Elena Mantagaris表示:“通过使塑料完全可回收，并将塑料废弃物转化为新的塑料产品和其他产品，我们可以帮助加拿大实现塑料垃圾零产生的目标[2]”

加联邦：塑料污染我真的想解决！

业界反对加拿大环境保护法 (CEPA)的条款并不新鲜。针对质疑，加拿大联邦政府表示，客观的科学评估[5]证实，塑料会危害环境，而且越来越多的证据表明它也会影响人类健康。很明显，在与必要的环境监管作斗争时，塑料行业将自己的底线置于人类健康和环境之上

如果允许塑料行业不受阻碍地扩大生产，到 2030 年，该行业的全球排放量可能产生超过 295（500 兆瓦）燃煤电厂的排放量。到 2050 年，排放量可能超过 615 座燃煤电厂的排放量[6]。(图源：Grist)

加拿大实行塑料回收利用已有四十年多。在此期间，污染环境的塑料数量仍然大幅增加。早在 1974 年，一位业内人士就承认，回收在经济上永远不会可行(recycling was never going to be economically viable)——今天仍然如此[7]。

加拿大环境法协会的研究员费·德利昂（Fe de Leon）表示，“如果加拿大要减少塑料对环境和人们健康的威胁，部长的决定是至关重要的。政府应该在其决定的基础上制定强有力的监管措施来保护我们的五大湖和内陆湖泊、海洋、土地和野生动物种群免受塑料污染。”

在照片中：一只“被”携带塑料的海龟。（图源：thebiggoodbye）

卫生和环境正义支持组织联合主任，奥尔佳‧斯佩兰斯卡娅（Olga Speranskaya）博士表示：“塑料威胁野生动物的生存，并对人们的健康造成前所未有的损害。CEPA的清单是最大限度地减少塑料威胁的重要一步，也是向塑料行业发出的一个强烈信号，政府正在认真对待塑料危机。”

CEPA 将有毒物质定义为对环境、生物多样性或人类健康造成或可能造成直接或长期危害的物质。

被视为“有毒”的物质包括[8]：温室气体，如二氧化碳和甲烷；汞; 石棉; 带领; 甲醛; 和双酚 A，一种用于某些塑料的合成化学品。

2016 年，塑料微珠——在一些面部和身体去角质产品中发现的微小塑料颗粒——被添加到有毒物质清单中。

媒体时评:时尚但完全无效的姿态

与政府和行业协会都不同，媒体的态度似乎是看戏且不看好，有观点表示：考虑到加拿大对全球塑料垃圾的贡献率并不高，加拿大走极端禁止某些一次性塑料制品，将它们归类为有毒物质，这是一种时尚但完全无效的姿态[6]。

尽管媒体观点如此，但换一个统计方法，结果可能会让他们想把已经播报的消息撤回——世界银行2018年9月更新的“What a Waste”全球数据库显示，加拿大各类废弃物年总量人均达到36.1吨，位列该统计数据榜榜首[9]。

“全球第一”是加拿大塑料污染现状的真实情况之一。（图源：environmental defence）

“所有塑料制品都划入了有毒物质清单”这一消息的热度大多数来源于一些“震惊”体的消息传播。实际上，加联邦政府并未“一刀切”，目前列入管理范围的仅有加拿大最常见的6种一次性塑料制品：塑料袋、塑料搅棒、六件提环、塑料餐具、外卖餐盒、塑料吸管。

列入加拿大有毒物质清单的一次性塑料制品（图源网络，汉化：伽宁）

全球人均废弃物产生量最大的国家，用强硬的塑料禁止法令立下flag，这无疑是值得世界上其他国家观察和参考以获取经验的。

而根据11月30日CTVNews.ca的最新报道[10]，加联邦政府表示将这一禁令推迟到2022年生效——按原计划，它本该在2021年12月就进入加拿大人的生活了，这一调整无疑让许多人的期待突然“踏空”。但令人欣慰的是，许多行业巨头已经开始对他们的服务做出了调整，无论是取消塑料袋还是寻找吸管的替代品。

抛弃了一次性塑料用品我们有其它解法吗？

当然有，不看远的就看国内，今年7月，国家发改委印发了《“十四五”循环经济发展规划》，制定了循环经济发展的总体目标与路线图。

循环经济示意图（图源网络）

往大局观来说，这是经济模式的转变；往老百姓身上放，就细到了衣食住行柴米油盐。就在当下的中国，“绿色消费”已经逐渐从概念走向了商业实践。

绿色消费“5R”原则。（制图：杨宏）

快递物流、外卖餐饮甚至生活日用，许多行业已经开始涌现多种模式的解决方案。其中重复循环使用引起了商界的注意，且有越来越多的创投项目正踊跃发展。相信“循环经济大有可为”的意识可以逐渐带领市场转型。

回归到个体，每个人同样可以做出自己的减塑努力，除了循环使用♻，你还有哪些金点子来解决塑料污染的问题？

评论区留言，大家一起聊聊吧！

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撰文|伽宁 校改|宝盖丁

排版|杨宏 审核|风小天、土洋

编辑 | 张绩伟

【参考资料】

[1]Toxic substances list: schedule 1, May 12, 2021. https://www.canada.ca/en/environment-climate-change/services/canadian-environmental-protection-act-registry/substances-list/toxic/schedule-1.html

[2]Justin Meacock, What Being Labeled Toxic Might Mean for the Future of Plastics in Canada, July 1, 2021. https://impakter.com/what-being-labeled-toxic-might-mean-for-the-future-of-plastics-in-canada/

[3] Canadian Plastics, Canadian government officially adds plastic products to its list of “toxic” substances. 2021.5.12. https://www.canplastics.com/canplastics/canadian-government-officially-adds-plastic-products-to-its-list-of-toxic-substances/1003456151/

[4] Keith Barker. Should all plastic goods be labelled as toxic, June 10, 2021. https://www.recyclingproductnews.com/article/36678/should-all-plastic-goods-be-labelled-as-toxic

[5]Health Canada, Draft science assessment of plastic pollution, January 2020. https://www.canada.ca/en/environment-climate-change/services/evaluating-existing-substances/draft-science-assessment-plastic-pollution.html#toc37

[6] Zoya Teirstein, The plastic industry is on track to produce as many emissions as 600 coal-fired power plants. May 16, 2019. https://grist.org/article/the-plastic-industry-is-on-track-to-produce-as-many-emissions-as-600-coal-fired-power-plants/

[7] GetPlasticsRight.ca - The Real Facts about Plastics inCanada. https://environmentaldefence.ca/the-real-facts-about-plastics-in-canada/

[8] IER, Canadian Government Is Banning Plastics, Calling Them “Toxic” Substances. NOVEMBER 25, 2020. https://www.instituteforenergyresearch.org/international-issues/canadian-government-is-banning-plastics-calling-them-toxic-substances/

[9] Andrew Sebastian, 5 Countries That Produce the Most Waste, July 12, 2021. https://www.investopedia.com/articles/markets-economy/090716/5-countries-produce-most-waste.asp#1-canada

[10] Jennifer Ferreira, Canada's ban on single-use plastic items delayed until 2022, November 30, 2021. https://www.ctvnews.ca/climate-and-environment/canada-s-ban-on-single-use-plastic-items-delayed-until-2022-1.5687626