央行官员：中国企业名义税负虽不高，但要素成本非税负担偏高

12月21日，中国人民银行研究局局长徐忠在中新社主办的“新时代·新经济”国是论坛上表示，中国企业名义税负虽不高，但要素成本、非税负担重，营商环境很不好。下一步，应按照中央经济工作会议要求，加快基础性关键领域的改革以应对美国税改。

徐忠称，中国企业所得税的名义税率是25%，美国在税改前是35%，所以美国有税改的空间而中国降低名义税率的信号则并不大。

但是徐忠也坦言，中国企业所得税税率虽然看起来不算高，但企业的要素成本偏高，非税负担很重，营商环境很不好。

徐忠举例称，在地方政府收入依赖土地财政的背景下，高地价增加了企业的用地成本，高房价推高了企业的用工成本。同时，社保缴费负担过重也增加了劳动力成本，削弱了中国作为人口大国的优势。

“昨天中央经济工作会议公报八项重点工作中就强调建立房地产长效机制，这是降低我们企业税负一个很重要的方面。”他说。

徐忠还表示，企业的高负担还来自于垄断带来的要素成本和运营成本过高。“高速公路、铁路、电力、自来水、燃气等公共基础设施都是垄断性的，成本很高。”他说，“国有企业要降低一些要素成本的价格。”

徐忠认为，此前由于过度追求GDP导致地方政府扩张太快，随之而来的挤出效应也推升了中小企业的融资成本。“如果地方政府追求的经济增长率高于潜在增长率，就会过度刺激，结果必然使得资源向政府项目、过剩产能行业流动，必然导致中小企业获得融资机会的困难。”

“我们现在淡化对GDP的追求，从高速增长向高质量增长转变，就为降低中小企业成本创造了条件。”徐忠说。