大外交｜冬奥后首迎外国元首，期待中印尼合作的“好消息”

7月25日至26日，印尼总统佐科启程访华。中国是佐科近日对东亚中、日、韩三国访问的首站，佐科也是中国在2022年北京冬奥会后迎来的首位到访的外国元首。

外交部发言人汪文斌21日举行例行记者会时表示，这充分体现了中印尼两国对双方关系的高度重视。访问期间，习近平主席将同佐科总统举行会谈，李克强总理将会见佐科总统，重点就双边关系及重大地区和国际问题深入交换意见。

另据印尼媒体报道，印尼外长蕾特诺表示，佐科25日至28日先后访问的中、日、韩三国都是“印尼在经济领域的战略伙伴”。蕾特诺说，“即将举行的会谈的重点是加强经济合作，特别是在贸易和投资方面。”

一名中方外交人士向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，佐科是中国新冠疫情防控常态化以来首位应邀单独到访北京的外国领导人。“新冠疫情暴发初期，柬埔寨首相洪森就曾到访中国，如今多了一位印尼总统佐科，这体现了中方对东南亚国家外交的重视，在新冠疫情的背景下，东南亚仍是我国外交的优先对象，佐科到访进一步凸显了中方的重视。”中国现代国际关系研究院东南亚和大洋洲研究所副所长骆永昆向澎湃新闻分析道。

元首外交回归落地

中国驻印尼大使陆慷近日接受国内媒体专访时曾表示，佐科总统是北京冬奥会之后首位应邀访华的外国元首，也是过去两年除了冬奥会之外，第一个应邀到访北京的外国国家元首，这一点确实反映出中国和印尼两国关系的战略水平，也反映出中国和印尼政府对我们两国关系的高度重视。彭博社等外媒报道佐科访华时称，佐科此访可能是将有更多外国领导人到访中国的一个迹象。

“中国和印尼关系，我们经常说是达到了历史的最高水平。两国在政治上保持着密切的高层交往，即便是在过去两年疫情情况下，两国元首保持了6次的通话，这个频率还是非常高的。元首会晤历来是能够为双边关系的发展提供战略的引领，提供强大的动力。我相信这次访问一定能够为双方打造更加紧密的命运共同体提供强大的动力。”陆慷说。

陆慷引述数据指出，中印尼经贸在疫情影响下仍逆势增长。2021年的双边贸易额突破1200亿美元，同比增长58.6％，增幅居东盟国家首位。中国连续9年成为印尼最大贸易伙伴。雅万高铁、“区域综合经济走廊”“两国双园”等共建“一带一路”标志性项目不断取得重大进展。去年两国还建立了中印尼高级别对话合作机制，并成功举行两次会议，形成政治、经济、人文、海上“四轮驱动”的合作框架，不仅展现两国合作的超强韧性，也树立了地区国家精诚合作、互利共赢的典范。

据印尼《雅加达环球报》报道，印尼外长蕾特诺强调，中国是印尼最大的贸易伙伴，2021年双方贸易额达1100亿美元（约合人民币7426亿元）；中国也是印尼的第三大投资者，去年的投资总额为32亿美元。

“佐科此次访问主要聚焦经济议题。佐科任期的主要任务一直是发展经济、吸引外资、扩大投资和贸易。佐科任内，中印尼贸易额翻了一番，这是很大的成就。”中国社会科学院亚太与战略研究院研究员、东南亚研究中心主任许利平对澎湃新闻表示。

陆慷在采访中进一步提及，我们现在正在开辟“三新一高”的这么一个新的发展格局，印尼也在推动打造数字经济、绿色经济、蓝色经济，双方有很多共同契合点，有很多正在谈的具体的亮点和具体成果，相信通过这次访问，双方会有一些好的消息向大家宣布。双方还将继续打造高质量“一带一路”合作，继续深化我们的抗疫合作，同时双方还将继续加强在人文、执法各个其他领域的合作，这些都可以看出来，双方的合作正在不断走向深入。

据澎湃新闻早前报道，今年6月21日，印尼雅万高铁2号隧道顺利贯通，这标志着雅万高铁建设取得重要进展，实现了全线13座隧道的全部贯通，为2023年6月建成通车奠定了坚实基础。

“包括雅万高铁、‘双国双园’，中印尼在‘一带一路’倡议下的合作项目都稳健推进。印尼在‘一带一路’建设上取得了巨大的成就，更是共建21世纪‘海上丝绸之路’倡议的提出之地。中方可能考虑借佐科访问为契机，与印尼续签共同推进‘一带一路’和印尼‘全球海洋支点’建设的谅解备忘录。”许利平说。

更进一步共建命运共同体

近来，中国与印尼外交中频频出现“命运共同体”的字样。据外交部消息，国务委员兼外长王毅7月9日在巴厘岛同印尼对华合作牵头人、统筹部长卢胡特共同主持中印尼高级别对话合作机制第二次会议，印尼外长蕾特诺出席。

会上，卢胡特表示，印尼中国关系具有战略意义和全球影响，两国开展全方位、宽领域、多层次合作，致力于打造命运共同体。印尼支持并愿积极参与习近平主席提出的全球发展倡议和全球安全倡议。蕾特诺表示，印尼高度珍视同中国的紧密良好协作，愿以担任二十国集团主席国为契机，同中方一道聚焦和平、粮食、能源安全等当前紧迫议题，为地区乃至世界发展繁荣作出贡献。

王毅9日在巴厘岛也表示，中印尼作为发展中大国，前途命运紧密相连，责任担当更加重大。两国元首保持战略沟通，为双边关系把舵领航。

汪文斌7月21日指出，中国和印尼同为发展中大国和新兴经济体代表，共同利益广泛，合作空间广阔。近年来，在两国元首的战略引领下，双方确认了建设中印尼命运共同体的大方向，构建了双边合作“四轮驱动”的新格局，诠释了全面战略伙伴关系的丰富内涵。中方期待通过佐科总统此访，进一步深化双方战略互信和务实合作，打造新时期发展中大国互利共赢的典范、共同发展的样板、南南合作的先锋。

骆永昆对澎湃新闻分析说：“中国和印尼关系的全面加强不仅仅体现在雅万高铁等具体项目上，其内涵是多元的。比如王毅国委出访印尼时与多位印尼高官谈及的‘命运共同体’。佐科访华期间，中印尼可能就两国加强共建命运共同体展开沟通，就其方向达成共识，再开展更多具体的合作。”

骆永昆认为，若两国元首会晤顺利，中印尼关系将全方位地升级，两国将加强战略协调，中印尼关系对双方而言都很重要。

“中老、中柬等命运共同体建设已是榜样。如果中印尼能构建命运共同体，那也将对周边国家形成‘试验田’的作用。若印尼方面可以将此上升至元首共识层面，将是巨大的突破。“许利平对澎湃新闻说。

发展中国家活跃多边舞台

据路透社报道，印度尼西亚目前担任二十国集团（G20）主席国，并将于11月15日至16日在巴厘岛主办今年的20国集团领导人峰会。

但近年来，大国竞争、缅甸危机、俄乌冲突等地缘政治因素为东南亚区域乃至整个世界的多边主义外交带来巨大挑战。据路透社，7月中旬举办的G20财长与央行行长会议上，G20轮值主席国印尼方面敦促G20国家财长专注于全球经济复苏的目标，但成员在俄乌冲突上存在分歧，最终该会议在不发表联合公报的情况下结束。

印尼总统佐科多次表态称，G20成员国应搁置分歧，继续为和平解决乌克兰局势而努力。在他看来，若冲突持续下去、并一直破坏基本食品供应，将有“数十亿人的生命受到威胁”。佐科为推进俄乌冲突解决做出了许多外交努力。今年6月底，他接连访问乌克兰首都基辅和俄罗斯首都莫斯科，在一周内分别与七国集团（G7）领导人、乌总统泽连斯基、俄罗斯总统普京进行了面对面的沟通，试图利用印尼中立国的身份为局势降温，以减轻战火对世界其他地区的影响。

汪文斌21日表示，印尼今年担任二十国集团主席国，中方高度赞赏并坚定支持印尼发挥主席国的建设性作用。佐科总统访华时将同中国领导人就二十国集团峰会当面沟通，探讨如何应对当前全球突出挑战，展现发展中大国的团结协作，共同为提振世界经济疫后发展注入更多正能量，为促进全球公平正义作出更多新贡献。

陆慷接受央视专访时说，同为重要亚洲大国，中国与印尼曾携手反对帝国主义、霸权主义，是发展中大国团结协作的中坚力量；同时，两国在国际事务中也有着类似的立场。

“比如说G20的议程，无论出现一些什么样的干扰，对于G20的所有成员国，印尼一直坚持各方应当平等参与，任何国家没有权力来决定其他国家如何参与G20的活动，中方也给予了坚定的支持。在当前复杂多变的国际形势下，更好地就大家共同关心的这些问题来加强沟通协调，就能够形成合力，而这样的合力不仅对金砖和二十国集团这样的机构是有益的，也能够充分彰显出发展中国家可以发挥出的重要作用。”陆慷在接受采访时说。

“印尼是新兴经济体，也是地区大国，在区域事务中扮演重要的角色。如果佐科此访可以加强两国在地区事务中的协调，可共同推进全球经济复苏和地区稳定。”许利平说。

印尼外长蕾特诺透露，佐科访问东亚三国期间，除了双边合作，也会和三国领导人就区域和国际问题的最新发展展开讨论。

“佐科的访问是要进一步加强和中日韩三国的合作。今年印尼和美国加强了沟通，开展了许多战略对话，实现了外长的互访，和举行了一些演习活动。相比之下，今年和东亚国家开展的外交活动较少，所以印尼要继续加强，这本身就是印尼外交的重要组成部分，毕竟东盟是印尼外交的基石，而东盟一向需要加强和周边国家的合作。”骆永昆说。