美国税改｜被指劫贫济富，特朗普继承人可省下6亿美元遗产税

经过一番波折，美国共和党最终版的税改法案当地时间20日再次在众议院获得足够票数通过。该法案目前已在众参两院分别通过，在送交总统特朗普签署生效后，将于2018年1月开始实施。

20日，美国参议院和众议院分别以51票赞成、48票反对和224票赞成、201票反对的结果通过了这一税改法案。但是由于众议院投票通过的法案与参议院的规定存在冲突，当天，在参议院完成投票之后，众议院又进行了重新投票并最终通过。

这项未来十年减税1.5万亿美元的法案，也是美国近30年来最大规模的税制改革。特朗普声称，这项税改将大幅削减美国人的税负，为此他曾打算将这个他引以为豪的法案命名为“大减特减法案”（The Cut, Cut, Cut Act），以强调减税的用意。

不过，一些不满特朗普税改的人认为，这项减税计划过于偏向富人。媒体发现，大企业和少数富人将最终享受减税带来的绝大部分好处。

根据美国税收政策研究中心最新一项研分析，按照参众两院通过的税改方案，到2027年，一半以上（53%）的美国人将不得不支付更多的税款。克林顿政府时期的劳工部长罗伯特·莱奇（Robert Reich）在不久前的一篇文章中甚至直接称，共和党的税改方案是给捐款人的回报。

苹果公司可节省470亿美元税收支出

特朗普的税改法案最终把企业税率从目前的35%降为21%。企业税的削减预计将让一批跨国企业受益，特别是科技公司，例如苹果、谷歌、脸书等。

苹果公司或将成为此次税改的最大赢家之一。英国《金融时报》12月6日计算称，苹果从税改中得到的潜在收益约470亿美元。

评级机构穆迪的数据显示，苹果公司在海外拥有2520亿美元的现金和投资，约为所有美国企业海外持有资产总和的五分之一。但为了避免支付美国目前35%的企业税，苹果公司长期把大量海外利润留在外国，而不是把钱汇回国内。

在现行税制下，如果苹果公司把海外资金汇回国内，预计必须缴纳786亿美元的税款。但实行新的税制后，苹果只需缴纳约314亿美元的税款，从而使苹果减少多达470亿美元的税收支出。

据美国国家广播公司（NBC）11月报道，苹果公司CEO蒂姆·库克（Tim Cook）当时接受采访时也呼吁进行税改，他认为，当前的税法导致美国企业不愿把资金汇回美国，这不利于美国国内投资。

税改的支持者们对企业税降低寄予厚望。保守派智库“税务基金会”估算称，税改将使企业在10年内对设备和其他资产的投入增加4.8%，并将使员工工资额外增加1.5%。

但也有观点认为，即使苹果这样的企业得到减税，也不会把多余的资金用于投资和加薪。英国《卫报》援引里德学院经济学家金伯利·克劳辛（Kimberley Clausing）的观点称，企业只会增加给股东的分红、回购股票，而不是增加新投资、工作岗位和薪资，富人将收获绝大部分的利益。

特朗普家族省下一大笔钱

不久前，特朗普在推进税改的时候强调，“这对我没有好处，相信我。”但是媒体发现，与他声称的恰好相反，至少在省钱这件事上，税改方案对他大有好处。

美国自由派政治杂志《沙龙》（Salon）11月4日报道，按照特朗普顾问们此前拟定的减税方案，如果未来6年完全取消遗产税的话，仅此一项就可以帮助特朗普的继承人省下6亿美元。而在特朗普政府中任职的最富有的15名高级官员，他们的继承人将因此可以总共节省17亿美元。

支持取消遗产税的众议院议长保罗·瑞安称，遗产税伤害“家庭农场”和“小企业”。但《沙龙》杂志指出，事实上这只会影响到那0.2%最富有的人。而税改方案要求将遗产税起征点翻倍，提高到每对夫妇2200万美元，这一调整刚好避开了现有税率下会被征税的一部分所谓“小企业和家庭农场”。

《沙龙》杂志指出，如果共和党主要的关切真的是受现有遗产税影响的“小企业和家庭农场”，那就应该什么都别改。税改方案证明了一些敏锐的观察者一直以来的判断，所谓的“小企业和家庭农场”只不过是为了掩盖给超级富豪们减税的事实。

据《沙龙》杂志估算，未来十年，削减掉的遗产税数字为3000亿美元。

除了削减遗产税，另一项税改政策可能给特朗普家族带来的好处也非常可观。降低流动收入企业（Pass-Through Businesses，由企业所有者以个人所得税的形式而不是以企业所得税的形式为利润缴税）的税率将让特朗普和他同样是房地产精英的女婿库什纳获利。《纽约时报》12月16日说，许多行业会从减税中获利，但是没有哪个行业会像特朗普家族发家致富的商业房地产行业这样受益如此之巨。

流动收入税率把通过合伙人或者其他商业形式获得的收入，转嫁到企业所有者身上并按照个税税率征税。按照现行税率，这部分收入的税率可高达39.6%，而按新的税改方案税率可以低至29.6%。

克林顿政府时期的劳工部长，现任加州大学伯克利分校公共政策学院教授罗伯特·莱奇（Robert Reich）在不久前的一篇文章中甚至直接指出，共和党的税改方案是给捐款人的回报。

莱奇说，大多数美国人都很清楚，这个税改方案就是回报主要的共和党捐款人。加里·科恩甚至在一次采访中直接说：“关于我们的税改，最兴奋的群体是大CEO们。”

富者愈富、贫者愈贫？

一方面税改方案为大企业和富人减税，另一方面许多针对低收入者的税收减免和补助却可能在税改方案中取消。有报道分析，此次税改或将进一步加大美国的贫富差距。

特朗普政府在为富人大幅削减遗产税的同时，却声称政府负担不起医疗保险、医疗补助、妇女、婴儿和儿童营养援助、教师教学补助以及经济适用房和医疗研究，提议废除这些项目。

共和党此前在推销自己的医保法案时将未来十年节省3370亿美元作为一个重要的卖点，但这主要是靠让2400万人丧失医保来实现。

与此同时，美国税收政策研究中心最新一项研分析发现，按照税改方案，到2027年，一半以上（53%）的美国人将不得不支付更多的税款。届时，82.8%的减税优惠将会被1%最富有的人所享受。分析说，甚至在税改实施的第一年，减税的好处也主要集中在社会的中上层，接近三分之二的好处将会流向最富裕的五分之一美国人手中。

就在新的税改方案可能让苹果公司享受巨额税收优惠的同时，在苹果公司周围却居住着许多艰难度日的无家可归者。新的税改可能让这些人面临更大压力。

《卫报》报道称，硅谷的不平等现象已经相当普遍。在硅谷富有的“吃货”花500美元试吃餐厅美食的时候，当地四分之一的人都面临饥饿危机。社交媒体网站“脸书”的CEO马克·扎克伯格在自己的住宅旁边买下四处地产，以保护自己的隐私。而在“脸书”总部的马路对面，流浪汉正披着防水布苟且偷生。

《卫报》报道，距离苹果公司总部不到一条街的“西硅谷社区服务”组织执行副主任苏杰萨·文卡特拉曼（Sujatha Venkatraman）表示，最新政府数据显示，他们所在的库比蒂诺市的无家可归人口在2年内增加了74%。尽管苹果公司此前为这个社区服务组织提供了一些志愿者服务，但从未给予持续的经济支持。

在大公司和超级富豪们享受美国税收红利的时候，能否真正惠及普通人，将有待时间检验。