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北京城市更新“最佳实践”系列报道 | ⑥朝阳区丽都国际街区城市更新项目

2022-07-23 17:03

来源：澎湃新闻·澎湃号·媒体

导读

7月18日起，北京发布联合市规划自然资源委陆续推出城市更新“最佳实践”系列报道，从这些最佳实践和优秀案例中寻找探索的方向。第六站带您了解朝阳区丽都国际街区城市更新项目。

基本情况

丽都商圈位于朝阳将台地区西部，西邻机场高速，南临四环路，总面积约75公顷。该地区是北京最早的国际化商圈，周边有第三使馆区、798艺术区、电子城IT产业园区等，区域内办公、酒店、医疗、教育和国际居住社区高度融合，餐饮、文化等配套齐全，区域内包含丽都花园和四得公园两大城市休闲公园，外围环绕近10万平方米的森林防护绿带。

区位图

经过近40年的发展，这里已经成为北京地道的多元综合国际街区，但城市问题也随之凸显：交通不畅、公共空间杂乱、产业业态衰退、经济活力不足，整体区域亟待更新提升。

2019年朝阳区启动了丽都地区城市更新一期项目，通过属地政府引领带动商圈内企业共同参与，以财政资金少量投入带动激活社会资本潜力，实现了区域产业业态全面升级，经济活力显著提升。更新建设以城市设计为蓝图，织补路网，打通道路微循环，建设丽都花园路、丽都花园北路、森林城市绿道的公共空间环境和街道界面，通过完善路网建设，缓解交通拥堵，提升公共空间环境品质，实现了活力共享、开放多元的综合新型国际街区。

丽都花园路改造前

丽都花园路改造后

项目一期已于2020年底改造完成。从街区层面上，实现了从空间到功能，再到城市管理的全面更新。

总平面图

实施成效

一是充分挖掘经济潜力，更新带动激活了区域社会资金投入。至2022年1月统计，办公楼宇出租率提高近20%，片区经济收入增长近30%，税收增长显著，社会资本全面激活。

二是显著提升产业业态，国际顶端影视文化产业、金融商务办公产业、创新科技产业、高端餐饮企业纷纷入驻；公共服务设施进一步完善；区域业态多元混合增长。

丽都花园北路改造前

丽都花园北路改造后

三是有效缓解交通拥堵，织补街区外环路1.5公里，拆除封闭围墙，打通微循环街巷共8条，有效缓解区域交通拥堵。

四是极大改善环境品质，构建完整城市绿地及公共空间网络系统。增加近2万平方米的街头绿地和公共空间，6万平方米的城市森林公园，1.3公里长的城市绿道。建成后的步行人流量较之前增加6倍，城市活力明显增强。

丽都花园路改造前

丽都花园路改造后

创新经验

融合生长的设计理念+生态低碳的新技术工艺

分期分阶段实施，以融合生长的设计理念为主旨，结合生态低碳的新技术工艺，以织补道路路网、串联绿化体系、提升街区特色、凝炼建筑风格、塑造特色场所、完善区域设施六大措施，提炼区域内涵，塑造区域精神，创造静谧、优雅、和谐、从容的区域气质。

丽都街道广场改造前

丽都街道广场改造后

设计着眼于人性化的角度，努力挖潜资源，提供更多高品质的开放空间，塑造“人的城市”。在街道中增加休憩活动空间、公共设施和儿童游乐场所；将防护林设计为城市森林公园，利用林下空间增设休闲步道、环形长椅，在群众家门口打造了一处约6万平方米的城市郊野森林公园；人行道采用陶瓷透水砖，基础层做法采用混合沙石垫层取代水泥砂浆，实现100%透水效果，区域步道、慢步道全部采用透水混凝土系列材料，与土壤结合，全部达到100%透水功能，艺术化巧妙化地实现了海绵城市设计。通过城市更新，优化城市生态，增加城市弹性，促进人居环境健康、活力、多元，实现自然生长。

丽都街区-公共休息空间

丽都广场外侧绿化空间改造前

丽都广场外侧绿化空间改造后

全过程公众参与+“城市更新区制度”创新

项目建设前期，属地政府专班联合设计团队开展了详细的公众参与工作。对片区企业、商户、居民的需求进行详细访谈和调研，科学统计区域人流量和车流量，客观掌握区域内在需求和潜在问题，然后进行针对性科学性设计和后期的政策和城市管理方式的制定。

项目建立城市更新区制度，实现了政府主导，联合第三方运营，引领区域共同建设、共享资源、携手运维的全生命周期城市更新建设模式。更新过程中，属地政府充分发挥统筹协调作用，既在规划建设管理中充分考虑各主体的利益，又鼓励其主动承担相关责任，为城市更新贡献力量；“街乡吹哨、部门报到”机制将园林、水务、交通等部门工作合力，形成“一盘棋”；政府引领的资金投入，带动全域内企业及商户资源共同投入建设，实现了政府资本与社会资本1:10的更新资本引领带动模式。

丽都片区管理办公室外观

丽都片区管理办公室内部

丽都文投环路改造前

丽都文投环路改造后

建管维并重的城市营造模式

商街路口800平方米的“丽都会客厅”，既是敞开大门为市民提供歇脚的地方，也是丽都商圈的综合服务中心。区域形成政府引领的商圈管理办公室+企业联合成立的商圈企业联合会+各类专业组织，构成了区域多维度、多层级的共商、共建、共享、共维的可持续模式，确保规划建设与运营管理同步。

丽都会客厅内部-二层部分区域

丽都会客厅-时间集合咖啡厅

丽都对维护城市更新成果的长效机制进行了一定探索：乡政府派驻专职管理人员，专职负责动态巡查，维护和经营更新成果；丽都商圈管理办公室建立商圈企业网格管理机制，将党建工作、区域治理、企业发展有机融合，不断提升商圈的向心力、凝聚力、影响力；区域管理办公室结合第三方成立运营部门，已经形成日常活动和重要活动营造机制，并结合街道广场，创立了开放式丽都国际音乐电影节，将街道变成广场，将高雅艺术融入城市公共空间。