南昌“2·25”火灾事故调查报告公布，39名责任人被处理

近日，江西省安监局发布《南昌市“2.25”重大火灾事故调查报告》，报告全文两万多字，对事故起火建筑、施工、逃生、扑救、勘查、处理情况予以详细发布。

报告显示，2017年2月25日，南昌市红谷滩新区唱天下量贩式休闲会所（以下简称“唱天下会所”）发生一起重大火灾事故，造成10人死亡、13人受伤。经调查认定，该重大火灾事故是一起生产安全责任事故。

最终，事故调查组对39名责任人、5家责任单位提出处理意见，其中23人被采取刑事强制措施，16人被给予党纪政纪处分。

有关责任单位违法拆除消防设施

报告称，2月25日7时12分起，19名施工人员及2名废品收购人员陆续进入唱天下会所2层开始施工。7时47分许，一人携带3个氧气瓶、1个液化石油气罐、1把气割枪和1只手持式电动切割机到达唱天下会所，安装好上述设备后，施工人员开始切割和拆卸会所大堂北部弧形楼梯两侧的金属扶手，而后发现位于切割点正下方堆积的废弃沙发着火，火势迅速蔓延。

报告显示，事故相关单位和个人均存在问题。

其中，唱天下量贩式休闲会所是事故主体责任单位，未经批准非法组织改建装修施工，违规肢解、发包改建装修工程，违法拆除、停用消防设施并堵塞疏散通道。

工程施工承包方是事故主要责任方，无资质承揽工程并违规层层分包，施工人员违法动火作业，施工现场组织混乱、安全管理缺失。

南昌白金汇海航酒店有限公司是起火建筑公共消防设施管理责任单位，作为消防安全重点单位，未依法依规实施严格的消防安全管理，聘请无资质消防技术服务机构负责酒店消防维保服务。

江西三星气龙消防安全有限公司未依法依规正确履行消防技术服务机构职责，指派无相应从业资格人员从事消防技术服务；违法拆除、关闭消防设施。

南昌文英消防安装工程公司非法从事社会消防技术服务活动；江西省金兰德投资有限公司未依法依规履行产权方安全管理责任，对产权房屋安全管理缺失。

政府及有关部门把关不严

报告显示，南昌市五政府部门在此次事故中存在把关不严、防范不利等问题。

其中，南昌市文化广电新闻出版局对娱乐场所设立审批把关不严，违规批准唱天下会所设立申请，在组织听证过程中，未严格按程序通知相关利害关系人参加听证会，未认真核查听证参加听证会的利害关系人真实身份，任由唱天下会所组织人员冒充利害关系人参加听证会，听证会组织程序不合法、不合规。

红谷滩新区文化事业发展局对红谷滩新区娱乐场所排查整治不彻底，未及时发现唱天下会所违法违规改建装修的行为。

南昌市红谷滩新区公安消防大队对辖区内消防安全重点单位遵守消防法律、法规情况监督检查不力，对辖区内重大火灾事故防范不力。

南昌市公安消防支队对红谷滩新区公安消防大队指导监督不力，对该大队实施对辖区内消防安全重点单位日常监督检查不到位、消防安全整治不彻底的情况失察。

南昌市城乡建设委员会未正确履行职责，红谷滩新区沙井街道办事处对所属沙井城管中队督促不力，对唱天下会所违法违规组织改建装修施工行为失察；红谷滩新区管委会未及时发现和查处唱天下会所违法违规改建装修的行为。

对39名责任人、五家单位提出处理意见

报告显示，根据事故原因认定和责任划分，依据有关法律法规和党纪政纪规定，事故调查组对39名责任人、5家责任单位提出处理意见。

其中，司法机关已对23人采取刑事强制措施。唱天下量贩式休闲会所等单位的股东、施工队伍、及江西三星气龙消防安全有限公司22人因涉嫌重大责任事故罪被批捕或取保候审，南昌市红谷滩新区沙井街办城管执法中队队员薛炳成因涉嫌玩忽职守罪被取保候审。

报告建议对11家单位的16名公职人员被给予党纪政纪处分。其中，建议对南昌市文化广电新闻出版局行政审批服务处处长给予行政撤职处分、对南昌市文化广电新闻出版局文物保护与博物馆处副处长给予行政记过处分，其他还包括南昌市文联、南昌市红谷滩新区公安消防大队、南昌市建设稽查执法办公室、南昌市城乡建设委员会、南昌市土地开发经营中心、江西省金兰德投资有限公司、南昌市红谷滩新区沙井街办城管执法中队、南昌市红谷滩新区沙井街办、南昌市红谷滩新区文化事业发展局的相关工作人员。

报告还建议对3家事故责任企业和2家消防技术服务机构的违法违规行为分别给予行政处罚；建议责成红谷滩新区管委会、南昌市文化广电新闻出版局、南昌市城乡建设委员会及南昌市公安消防支队做出深刻检查。