环球零碳 | 国家严打碳排数据造假，企业如何做好碳盘查

撰文 | Sueyl；编辑 | 郭郭

→这是《环球零碳》的第269篇原创

7月16日，全国碳市场迎来一周岁“生日”。

在生态环境部7月13日召开的全国碳市场建设工作会议上，对于接下来的工作，碳达峰碳中和工作领导小组办公室副主任、生态环境部副部长赵英民表示，下一步要以数据质量管理为重点，加快完善制度机制建设，建立健全碳市场数据质量日常管理机制。

对于碳市场和控排企业，碳排数据是碳管理和碳控制的基础。国家对此也非常重视，多次部署严厉打击碳排放数据弄虚作假等违法违规行为，坚决向环境数据造假说不。

跟碳排放数据密切相关的两个概念是“碳盘查”和“碳核查”。

根据生态环境部《碳排放权交易管理办法》规定，年度温室气体排放量达到2.6万吨二氧化碳当量，包含发电业、钢铁业、石油炼制业、水泥业等行业的单位，称为温室气体重点排放单位。

重点排放单位应当根据生态环境部制定的温室气体排放核算与报告技术规范，编制该单位上一年度的温室气体排放报告，载明排放量，即碳盘查，并于每年3月31日前报生产经营场所所在地的省级生态环境主管部门。下一步省级生态环境主管部门应当组织开展对重点排放单位温室气体排放报告的核查。

重点排放单位对温室气体排放报告的真实性、完整性、准确性负责。

由此可见，碳盘查是企业自行计算其在社会和生产活动中各环节直接或者间接排放的温室气体的过程，其实质是组织编制温室气体排放清单。

而碳核查对参与碳交易的管控单位提交的温室气体排放量报告进行第三方机构核查。也就是说，碳盘查是企业自主的行为，而碳核查是由第三方机构对企业进行的审查，对企业来说是被动的行为。

其实，从现行的管理办法来看，国家并没有强制规定企业如何编制自身温室气体排放报告（碳盘查），报告的准确性最终是由核查机构确定。

最近，市面上涌现出越来越多的第三方咨询机构以及碳管理软件，可以有效提高“碳盘查”工作的效率和可靠性，为“碳盘查”工作提供全新智能化、科技化手段。那么，企业究竟有没有必要找第三方做碳盘查？如何做好碳盘查？对于一些咨询公司和相关软件，如何进行选择和识别？《环球零碳》采访了第三方咨询机构和核查机构的专家，为大家解答。

01 企业为什么要做碳盘查？

相关从业人员表示，核查是政府指定的机构到企业来查，盘查是企业自己做或者找咨询机构做。

通俗的讲，核查是老师批改作业，盘查是自己检查作业或者找家教（咨询机构）改作业。

目前来看，与企业生产活动相关的各个利益相关方，如政府、银行、投资者、供应链上下游品牌商以及终端消费者都对企业碳信息的披露提出了要求，企业需要实施碳盘查，摸清自己的家底，才能更好地应对这些要求。

对于一般企业来说，碳盘查是企业的自主行为，企业可以在任何时间委托咨询机构，对其某一时间段内的碳排放情况进行核算，提出整改意见。

对于纳入管理的强制减排企业，企业需要通过盘查、核查机构现场核查比对数据，参与碳市场交易。也就是说，碳盘查是纳管企业履约的一环。

对于自愿减排企业，或是供应链上下游品牌商来说，出于对自身温室气体管理的需求，会要求企业进行碳信息披露。全球有1000多家著名企业将“低碳”作为其供应链的必须，沃尔玛、IBM、宜家等均已要求其供应商测量并报告期温室气体排放量。而这些措施也越来越方便终端消费者了解产品的碳信息，进而影响其消费决定，最终对企业的效益产生影响。

02 企业碳盘查并非强制

核查机构从业人员告诉《环球零碳》，企业做碳盘查，实则需要填报一份《企业温室气体排放报告》，这份报告是企业做碳核查的必要文件。也就是说，核查机构会根据这份报告，加之现场资料核查流程比对，两者数据确保一致之后，才是一个完整的企业碳核查流程。当然，这些是针对纳管企业。

按照国家标准，纳管企业需要进行盘查、核查，并且两项工作不能来自于同一机构。也就是运动员和裁判员不能为同一人。

事实上，地方控排企业都会找核查机构代劳盘查这件事。

相关从业人员告诉《环球零碳》：“一般的企业，盘查都没做。一般地方控排企业都是等核查机构来直接核查数据，顺便填写一下盘查报告。”

正常流程是，企业的碳盘查可以是第三方咨询公司做，也可以企业自己盘查，问题是不够权威，也不是强制性的。

“地方环保局有自己的碳排放申报系统，地方纳管企业会在系统里随便填一下需经过盘查得到的排放数据，最终核查机构需要核实并责令企业更改数据，直至与核查机构数据一致，整个流程才算走完。环保局的系统自动生成碳排放报告，这个碳排放报告是依照核查机构的结果。“相关从业人员表示。

03 企业碳盘查有必要吗？

盘查的目的是摸清企业碳排放家底，企业对该年能获得的免费配额做到心中有数，在核查机构来之后，与真正核算出来的数据有所比对，不至于造成太大的配额偏差。

尤其是对于煤化工、钢铁等这些强制控排企业，以地区碳市场几十元每吨的碳价计算，一般的碳排放都在近十万吨左右，配额的资产就能达到百万甚至千万级别，占到企业的总资产的大部分。为了避免核查数据过大出入，核查前的盘查可以说是十分必要的。

企业摸清自己的碳资产情况按照成本收益的比较对碳资产的使用做统一安排，确立企业的碳资产管理策略。企业只有认真、扎实的做好前期的准备工作，才能正确地实施碳盘查的工作，为后期获得合理的配额以及顺利的通过碳核查打下坚实的基础。

对于纳入全国碳交易市场的“五大四小“发电企业，相继成立了自己的碳资产管理子公司，这些公司目前只在自己的集团里面做碳资产管理，碳盘查业务。未来不好说这些机构会不会出来抢市场。“相关从业人员告诉《环球零碳》

第三方咨询机构人员表示，一般来说就企业碳盘查是根据相应的国标或者国际标准进行一个边界确定和数据的统计，企业可能需要安环部，化验室以及财务那边提供一些数据资料，整体过程不会特别麻烦但是还是需要一定的配合的。

目前除了第三方咨询机构帮助企业碳盘查，市面上也有大大小小的碳资产管理软件，帮助企业自行碳盘查。即使这些软件盘查的数据再准确，也很难直接被核查机构认可，现场比对、核查数据这一步不能省略，盘查软件很难绕过。

随着企业碳盘查体系的建立，越来越多的企业会陆续启动产品碳交易的测算工作，企业内部的碳排放将得以重视。企业碳排放要量化、要核证，就要对碳指标进行盘查、核查。碳盘查和碳核查能够帮助企业了解碳排放状况，为制定出碳减排策略以及实施低碳项目提供数据依据。随着低碳经济进一步发展，碳盘查、碳交易的管理理念将同其他管理理念一样逐渐发

挥出企业的影响力，企业碳盘查、碳交易的推出必将给企业带来利益增长点和提升企业影响力。

当然，相关立法部门应着手制定一部综合的、通用的碳盘查标准，并建立碳盘查的监督监管机制。有效的监督机制应包括两个部分：外部监督和内部监督。外部监督一方面是政府、社会团体、公众对企业的监督，另一方面是独立第三方对于碳信息进行审计。内部监督则是企业内部设置部门或是专人来负责对碳排放进行管理。内部监督与外部监督相辅相成，才能帮助企业碳盘查有效配合核查。

（参考文献详见阅读原文）

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