茂名探索“党建+微心愿”便民服务模式，以“小切口”推动社区治理“大变化”

长期以来，社区治理是社会治理的“老大难”问题。城市（县城）社区人员构成复杂、流动性大、底数不清，彼此之间来往少、熟悉不够，特别是社区与群众之间的交流渠道少。这会导致社区未能全面了解群众需求，不能及时提供精准服务；同时，一些小问题未能反映上来、第一时间处理，小问题往往拖成了大问题。这成为了当前城市社区“生人社会”治理矛盾的症结所在。

今年以来，我市贯彻落实中央关于深化城市基层党建引领基层治理的部署要求，坚持自治、法治、德治三治融合，运用开放数字平台，探索“一条表单统收、一张网格统揽、一个平台统调、一套机制统筹”的“党建+微心愿”便民服务新模式，群众在家中扫码即可实现“办事不出户、服务不见面”一码通，打造出了一条党建引领、社区搭台、多元参与的社区治理新路子，有效打通社区“生人社会”治理的“最后一米”信息化渠道，推动社会治理重心下移，实现了以“小切口”推动社区治理“大变化”。目前，“党建+微心愿”便民服务新模式因门槛低、易操作、直观化，已在全市各街道社区推行，取得了较好的基层治理成效。

一条表单统收

社会服务从“大水漫灌”到“精准滴灌”

在疫情防控常态化和快速城镇化大背景下，传统的社会服务和治理模式已经难以适应城市社区多样化需求。我市通过“互联网+”思维，运用开放数字平台在社区搭建独立的“微心愿”便民服务平台，在社区办公场所、小区大门和楼梯口等显眼位置张贴二维码，群众可随时随地扫码向社区反映矛盾纠纷、生活服务、环境整治、法律咨询、医疗保健等方面的“微心愿”，也可以在家扫码进入“办事不出村（社区）”服务系统，即可办成以往要专程去当地党群服务中心办理的行政服务事项，实现了“办事不出户、服务不见面”。同时，设立了“微心愿”心愿墙、心愿树、愿信箱，配备笔和便利贴，方便不会线上填报的群众填写后直接张贴。之后，社区工作人员及时对线上线下的群众“微心愿”进行分类登记处理。

实践证明，“党建+微心愿”便民服务新模式切合城市作息规律，居民办事不受空间时间限制，也将基层干部从挨家挨户上门服务的“大水漫灌”的工作模式中解脱出来，使社区干部更加从容应对千头万绪的基层工作，大大地提高了工作效率。比如，电白区电海街道自今年5月开展“党建+微心愿”便民服务以来，共收到辖区群众心愿38条，实现了社会服务“精准滴灌”。

一张网格统揽

基层治理从“被管理”到“自管理”

一方面，“党建+微心愿”便民服务模式通过推进社区扁平化管理， 有力推动社区高度自治。这有别于12345政务服务便民热线等“民情收集”平台，“党建+微心愿”便民服务改变了“民情民意”由上而下层层传达的传统模式，群众“心愿”通过便民服务平台直联社区党组织，破除层级限定、缩短了管理过程，当地社区“两委”可快速回应、解决，推动社会治理从“压力传导”到“问题制导”转变，基层治理回归了自治本源，实现了社区“两委”从“被管理”向“自管理”的转变。

另一方面，以三级党建网格为基础，构建社区事务诉求-反馈闭环办理流程，有效实现基层问题基层解决。社区党组织对群众的“微心愿”进行分析研判，按照“回复解释类”“转交办理类”“受理自办类”分类梳理，对社区可以解决的问题，按照群众反映问题的区域所属，综合考虑网格成员和志愿者的专业特长、工作经验等因素，将群众的“微心愿”在网格内进行定向“派单”，网格员、志愿者“接单”后主动联系群众，到实地调查了解，帮助群众达成“微心愿”，形成了小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交的良好局面，最大限度把各类矛盾纠纷和风险隐患化解在基层、消灭在萌芽状态，也使得“自管理”的理念深入人心。

一个平台统调

基层难题从“解决难”到“一起办”

区别于农村治理，城市基层治理应呈现多元主体参与的共治机制。对仅凭基层力量无法解决的难题，社区党组织充分运用县区、街道、社区三级城市基层党建联席会议制度，发挥街道“大党委”、社区“大工委”的统筹协调作用，积极协调“双报到”党组织和在职党员、街道驻点团队、社区志愿者组织协调资源协商解决。如仍不能解决，就由社区党组织整理问题清单逐级反映，由上级部门统筹调度物力资源、人力资源、信息资源予以支持。

在茂南区，街道已经成为基层社区群众“微心愿”处理的统调中枢。街道收到未能解决的问题清单后，3个工作日内按照职能分类交办街道有关职能部门处理。对于一些超出街道职能范围的事项，由街道党工委向茂南区“12345”服务平台上报进行区级调度，推动基层难题“一起办”。同时，街道每季度向区委组织部上报辖区内为民办理“微心愿”情况，区委组织部把街道开展为民办实事的情况纳入对街道党工委抓基层党建述职评议考核内容，推动各街道抓好抓实“党建+微心愿”便民服务，切实发挥好“统调”中枢的作用。通过便民服务平台的“统调”，积极发挥“双报道”单位、街道驻点团队等各种资源力量，形成多元参与社区治理的良好局面。

比如，茂南区华山直街居民反映某居民楼私拉电线现象严重，存在很大的安全隐患，经网格党员实地调研发现，仅凭社区力量难以解决，通过社区党组织上报、有关部门统一调度，专业维修人员对该区域电线线路进行清理整治，原本凌乱的线路变得井然有条，得到居民群众的好评。

一套机制统筹

群众心愿从“被满足”到“更满意”

建立完善意见收集、落实、反馈、评价机制，按照“接单回应-派单跟踪-办结反馈”工作流程，统筹做好群众“微心愿”落实情况的跟踪督办，并通过“接单”回访、公开“晒单”等方式，细致了解群众对服务党员所提供服务的评价意见，对志愿服务党员进行评分，确保群众的“微心愿”个个有回音、事事有着落，从而实现群众“点单”、社区“派单”、党员“接单”、组织“晒单”的全链条服务模式。

如今，从快速回应，到心愿达成，再到社区回访，“党建+微心愿”便民服务新模式形成了一个完整闭环的管理体系。在一次次达成“微心愿”的过程中，本地居民、新城市人、外来租赁人员等各类群体都能时时处处感受到基层党组织的关心和重视，从而找到城市的归属感和认同感，有效推动城市居民与社区集体建立起深度连接，串起了社区成员的向心力、凝聚力，架起了“生人社会”的党群“联通桥”。

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原标题：《茂名探索“党建+微心愿”便民服务模式，以“小切口”推动社区治理“大变化”》

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